رأی شماره ۳۳۲۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مسئله: عدم اختیار کار تیم ست بازار برای تعیین قیمت انواع بتن



 ایران وکیل/ قوانین و مصوبات


۱۳۹۸/۱۲/۲۸


بسمه تعالی


جناب آقای اکبرپور


باس هیأت‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری مسیحی ایران


یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۳۲۹ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۹ با مسئله: «عدم اختیار کارگروه ست بازار برای تعیین قیمت انواع بتن» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.


مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین


تاریخ دادنامه : ۱۳۹۸/۱۱/۲۹     شماره دادنامه: ۳۳۲۹   شماره پرونده : ۹۷۰۱۴۶۵


مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری


شاکی : آقای محمدرضا دوستدار


مسئله شکایت و خواسته : ابطال بند ۱ مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۸/۸ صورتجلسه کارگروه ست بازار مصوب شرکت جهادکشاورزی منطقه قم


گردش کار : شاکی به موجب درخواستی ابطال بند ۱ مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۸/۸ صورتجلسه کارگروه ست بازار مصوب شرکت جهادکشاورزی منطقه قم را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:


« احتراماً به استحضار می‌رساند شرکت جهاد کشاورزی شهرستان قم توسط کارگروه ست بازار طبق بند اول مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۸/۸ اقدام به قیمت‌گذاری بتن آماده نموده و طی نامه شماره ۱۲۶/۱/۲۱۳۴۰ ـ ۱۳۹۶/۹/۹ از طریق شرکت صنعت، معدن و تجارت منطقه قم این مصوبه را به تولیدکنندگان بتن آماده در سطح منطقه قم ابلاغ نموده است. در حالی که بتن آماده بر اساس دستورالعمل شرکت حمایت از حقوق تولیدکنندگان و مصرف‌کنندگان در تیم سوم کالاها قرار گرفته و مشمولیت قیمت‌گذاری دولتی نیست و این مصوبه بر خلاف بخشنامه قیمت‌گذاری مصوب وزارت صنعت، معدن و تجارت می‌باشد چرا که: طبق بخشنامه صادره از وزارت صنعت، معدن و تجارت کالاها در قیمت‌گذاری به سه دسته تقسیم می‌شوند:


تیم اول: کالاهای اساسی بوده یا کالاهایی که با ارز مرجع تامین می‌شوند همچون روغن، شکر، گندم، آرد، نان، لبنیات، گوشت قرمز، حبوبات، شیر خشک، تخم مرغ، نهاده‌ها و داروهای دامی، دانه‌های روغنی، کالاهای مصرفی و صنعتی مثل مواد شوینده، لاستیک و خودرو.


تیم دوم: کالاهایی هستند که در تولید آنها از ارز مرجع استفاده شده یعنی مواد اولیه تولید این کالاها از طریق ارز مرجع وارد کانتری می‌شود مانند لوازم خانگی، نوشیدنی‌ها، محصولات پتروشیمی، محصولات فلزی و ساختمانی، تجهیزات پزشکی و محصولات سلولزی.


تیم سوم: شامل پوشاک، کیف و کفش، انواع لوازم ورزشی، انواع لوازم الکترونیکی، مبلمان، اسباب آلات صنعتی.


 بر اساس این بخشنامه تکی کالاهایی که در تیم  اول قرار می‌گیرند از سوی شرکت حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان و شرکت صنعت، معدن و تجارت قیمت‌گذاری می‌شوند و بر این اساس، مطمئناً کالای بتن آماده در تیم اول قرار نمی‌گیرد زیرا جزو کالاهای اساسی عنوان شده نمی‌باشد. در سال ۱۳۹۳ قیمت سیمان بر اساس مصوبه دولت از سبد حمایتی خارج و قیمت‌گذاری آن به عهده انجمن صنفی سیمان قرار گرفت، به تبع آن بتن آماده که مشتق از سیمان می‌باشد نیز جزو کالاهای تیم سوم قرار می‌گیرد که نحوه قیمت‌گذاری آن به تشکل صنفی مربوطه واگذار شده است. بیش از ۵۵ درصد قیمت بتن آماده بر اساس نرخ سیمان تعیین می‌گردد. بر این اساس لاجرم و با توجه به خروج سیمان از سبد حمایتی و قیمت‌گذاری دولتی، نرخ بتن آماده نیز بایستی بر اساس ساز و کار کالاهای تیم سوم انجام پذیرد. قیمت‌گذاری کالاهای تیم دو و سه در چارچوب نظارتهای استانی و توسط تشکلها و انجمنهای صنفی انجام می‌پذیرد.


علی رغم عدم رعایت موارد مطروحه در خصوص نحوه تعیین قیمت‌گذاری، دفتر فنی و عمرانی استانداری قم با ابلاغ مصوبه مذکور از طریق شرکت صنعت، معدن و تجارت منطقه در حال اجرا مصوبه خلاف قانون است. در شرایط فعلی آخـرین قیمت فروش بتن بر اساس مصوبه مورد توافق مربوط به آبان ۱۳۹۳ (بیش از سه سال بعد) می‌باشد و علی‌رغم تغییرات شدید قیمتی، تمامی تولیدکنندگان در حال رعایت آن می‌باشند (شاهد این مسئله اینکه طی سه سال گذشته هیچ پرونده تعزیراتی برای صنف بتن آماده ایجاد نشده است). بر اساس مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۸/۸ کارگروه ست بازار کاهش قیمت ۲۵ درصدی نسبت به قیمت‌گذاری سال ۱۳۹۳ اتفاق افتاده که هیچ مبنای اقتصادی ندارد. در شرایط فعلی و با توجه به رکود صنعت ساختمان، شرکتهای تولیدی با ۴۰% ظرفیت خود فعالیت می‌نمایند و اصرار بر اجرای مصوبه مذکور باعث ورشکستگی تولیدکنندگان و بیکاری شاغلین مربوطه خواهد شد. هنر مسئولان بایستی فراهم کردن زمینه اشتغال بیکاران و توسعه هنری کارآفرینی در کانتری باشد نه اینکه با ابلاغ مصوبات خلاف مقررات باعث بروز بیکاری و ورشکستگی تولیدکنندگان گردند. در پایان ضمن تشکر از دقت نظر قضات دیوان عدالت اداری و به جهت جلوگیری از بروز مسائل اجتماعی مبتلا به، در ابتدا بنا به ضرورت درخواست صدور دستور موقت جهت جلوگیری از اجرای مصوبه کارگروه ستاد ست بازار و در نهایت ابطال بند اول مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۸/۸ مورد استدعا می‌باشد. »


متن صورتجلسه مورد اعتراض به قرار زیر است:


«شرکت جهادکشاورزی


صورتجلسه کارگروه ست بازار


۱ـ با توجه به محاسبات و برآورد قیمت هر مترمکعب بتن بر اساس منشا ارائه شده در جلسه مقرر گردید حداکثر قیمت هر مترمکعب بتن C۲۰ نهصد و نود و هشت هزار و هفتصد و سی و پنج ریال و حداکثر قیمت هر مترمکعب بتن C۲۵ یک میلیون و هفتاد و شش هزار و هشتصد و هشتاد و هفت ریال برای سال جاری تعیین گردد و موارد جهت اجرا توسط مدیرکل دفتر فنی، حمل و گفته، ترافیک و امور عمرانی استانداری به انجمن و یا صنف مربوطه ابلاغ گردد. ضمناً منشا نظارت بر قیمت مصوب، توسط دستگاه‌های اجرایی شامل تعزیرات حکومتی، شرکت صنعت، معدن و انجمن حمایت از مصرف‌کنندگان در جلسات بعد ارائه گردد. بیان اینکه در قیمت مصوبه قیمت حمل، پمپاژ و مالیات بر ارزش افزوده نیز لحاظ گردیده است. »


در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر امور حقوقی و مجمع وزارت جهاد کشاورزی به موجب لایحه شماره ۹۸/۸۱۰/۱۰۸۳۲ ـ ۱۳۹۸/۹/۳۰ بیان داده است که:


« ۱ـ در شکواییه مطروحه به هیچ وجه مشخص نشده مصوبه معترض‌عنه کارگروه ست بازار مغایر با کدام قانون و یا حکم شرعی است در متن شکواییه نیز به صراحت ادعاشده که مصوبه مذکور بر خلاف بخشنامه قیمت‌گذاری مصوب وزارت صنعت، معدن و تجارت می‌باشد در واقع خود شاکی نیز اذعان می‌دارد مصوبه مذکور خلاف قانون نیست بلکه ادعا دارد که مصوبه خلاف بخشنامه وزارت صنعت، معدن و تجارت است. صرف نظر از اینکه مصوبه ست بازار مخالف بخشنامه وزارت صنعت، معدن و تجارت باشد یا نباشد، توجه به این نکته حائز اهمیت است که بـر اساس مـاده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسـی دیـوان عدالت اداری، مصوباتی باطل اعلام می‌شود که خلاف قانون یا شرع باشد نه خلاف سایر مصوبات اجرایی قوه مجریه.


 ۲ـ مصوبـه معترض‌عنه در کارگروه ست بـازار تصویب شده است بـه عبارت دیگر مصوبـه معترض‌عنه، مصوبه وزارت جهاد کشاورزی محسوب نمی‌شود بلکه مصوبه کارگروهی فرا وزارتخانه‌ای و با حضور نمایندگان وزارتخانه‌های ذیربط به تصویب رسیده است بنابراین دفاع از مصوبات آن با حضور نمایندگان اعضای حقوقی آن خواهد بود نه صرفاً وزارت جهاد کشاورزی که یکی از اعضای کارگروه محسوب می‌شود، به علاوه دبیرخانه کارگروه ست بازار بر اساس بخشنامه شماره ۶۰/۲۸۲۵۲۴ ـ ۱۳۹۶/۱۲/۱۹ دربار صنعت، معدن و تجارت از شرکت جهاد کشاورزی استانها به شرکت صنعت، معدن و تجارت منطقه منتقل شده است.


 ۳ـ کارگروه ست بازار بر اساس شرایط ویژه‌ای که در اثر مسدود‌های غیرقانونی آمریکا بر بازار کانتری حادث شده است، تشکیل و طبق اختیاراتی که بر عهده دارد می‌تواند برخلاف مصوبات قبلی وزارتخانه‌ها درخصوص ست بازار و حفظ حقوق مصرف‌کنندگان و هیأت جلوگیری از افزایش بی‌رویه قیمتها، تصمیمات مقتضی اتخاذ کند و به صرف اینکه تصمیمات این کارگروه خلاف مصوبات قبلی یک وزارتخانه است نمی‌تواند آن را باطل دانست. »


هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۹ با حضور باس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.


رأی هیأت عمومی


به موجب تبصره ۳ علت واحده قانون خطایابی قانون تعزیرات حکومتی مصوب ۱۳۷۳ مقرر شده است: « برای وصـول به اهداف مقرر در این قانون، دولت می‌توانـد در مـوارد لزوم تصمیمات مراجع قیمت‌گذاری و تعیین شبکه‌های توزیع را هماهنگ و خطایابی نماید برمبنای صلاحیت فوق و بر اساس مصوبات هجدهمین جلسه ستاد هدفمندسازی یارانه‌ها در تاریخ ۱۳۹۴/۴/۶، کالاها و خدمات از جهت شیوه قیمت‌گذاری در چهار تیم اصلی شامل کالاها و خدمات اولویت اول، کالاها و خدمات اولویت دوم، کالاها و خدمات صنفی و سایر کالاها و خدمات قرار گرفته‌اند که براساس مصوبات جلسه مورخ ۱۳۹۴/۴/۶ ستاد هدفمندسازی یارانه‌ها، صرفاً تعیین و تثبیت قیمت کالاها و خدمات اولویت اول مستلزم اخذ مصوبه از کارگروه ست بازار می‌باشد. بنا به مراتب، نظر به اینکه انواع بتن در شمار کالاهای اولویت اول قرار ندارد، وضع بند ۱ مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۸/۸ کارگروه ست بازار شهرستان قم که متضمن تعیین قیمت انواع بتن می‌باشد، خارج از حدود اختیارات آن کارگروه است و مستند به بند ۱ علت ۱۲ و علت ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.


باس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرام

کرونا به شدت باهوش است/ ویروس کووید ۱۹ هوشمند تر از دانش مردم است



ایران وکیل/ مخبره ورویدادها/ بهداشتی


کرونا به شدت باهوش است/ ویروس کووید 19 هوشمند تر از دانش مردم است


از سرفه شروع شده و حالا به سکته مغزی و تشنج رسیده است

کرونا به شدت باهوش است


روزنامه آفتاب یزد نوشت:  از شرقی ترین نقطه جهان تا غربی ترین نقطه آن دیروز با ویروس کرونا در گیر است و روزانه بیش از هزار نفر قربانیان این ویروس تاجدار هستند، با این اوصاف همچنان امید‌ها بر این است که با کاشف دارو یا واکسنی بتوان دنیا را نجات داد و از افزایش قربانیان این بیماری جلوگیری کرد.


این در حالی است که کرونا ویروس تا کنون بیش از ۳۰ بار جهش انجام داده و هر شب علائم بروز این بیماری در حال تغییر است؛ این تغییرات نگرانی‌ها را در خصوص بیماری کووید ۱۹ افزایش می دهد و برخی بر این اعتقادند که جهش‌ها مانع از ساخت دارو و واکسن این بیماری می‌شود و همین امر نیز کورسوهای امید را نا امید می‌کند؛ اما این مسئله تا چه حد صحت دارد؟


 ویروسی که ۳۳ بار جهش پیدا کرد


به تازگی دانشمندان چینی ۳۳ جهش کروناویروس را کاشف کردند و به سازندگان واکسن کووید-۱۹ هشدار دادند که باید تاثیر این جهش‌ها را برای جلوگیری از بروز مشکلات احتمالی در نظر بگیرند.

محققان یونورسیتی ژجیانگ می‌گویند شواهد مستقیمی‌ دارند مبنی بر اینکه کروناویروس نو دچار جهش‌هایی شده است که قادر به تغییر قابل توجه بیماری‌زایی آن بوده است.


این مطالعه توسط گروهی از جمله پروفسور «لی لانژوان» یکی از دانشمندان برجسته چین که گفته می‌شود اولین متخصصی است که قرنطینه ووهان را پیشنهاد کرد، انجام شده است.


نمونه‌ها از ۱۱ بیمار بستری در بیمارستان‌های‌هانگژو، در مرحله اولیه شیوع بیماری گرفته شد. محققان با استفاده از «توالی فوق عمیق»، ۳۳ جهش را در ویروس “SARS-CoV-۲”  شناسایی کردند که ۱۹ مورد از آنها نو بود.


روزنامه South China Morning Pos منشا داده است که مرگبارترین جهش در بیماران این مطالعه، اغلب در بیماران سراسر اروپا یافت شده است. این روزنامه می‌گوید در عین حال، سویه‌های خفیف‌تر این ویروس در بخش‌هایی از ایالات متحده از جمله ایالت واشنگتن دیده شده است.


براساس این مطالعه نو، یک جهش کاشف شده در پنج بیمار درگیر در این مطالعه، قبلاً فقط در یک بیمار در استرالیا دیده شده بود. محققان می‌گویند این یافته‌ها نشان می‌دهد تنوع واقعی سویه‌های ویروسی هنوز تا میزان زیادی ارزیابی نشده است.


محققان همچنین هشدار دادند که سازندگان واکسن باید تاثیر این جهش‌های زیاد را برای جلوگیری از عدم موفقیت‌های احتمالی در نظر داشته باشند. در این تحقیق محققان بار ویروسی -یعنی مقدار ویروس- را در سلول‌های انسانی بعد از یک، دو، چهار و هشت تایم و همچنین شب بعد و ۴۸ تایم بعد ارزیابی کردند.


دانشمندان دریافتند که تهاجمی‌ترین سویه‌ها تا بیش از ۲۷۰ برابر، بار ویروسی بیشتری نسبت به خفیف‌ترین سویه‌ها ایجاد می‌کنند.


پروفسور «لی» و همکارانش گفتند که یافته‌های آنها همچنین نشان می‌دهد که بار ویروسی بالاتر منجر به مرگ و میر سلولی بالاتری می‌شود. ۱۰ نفر از ۱۱ بیمار درگیر در این مطالعه که شامل هشت مرد و سه زن بین چهار ماهه تا ۷۱ ساله بودند، دارای علائم متوسط یا شدیدی از کووید-۱۹ بودند و طبق تحقیقاتی که در پایگاه medRxiv منتشر شده است، همه آنها بهبود یافته‌اند.


 علائمی‌که مدام در حال تغییر است


کرونا ویروس وقتی در چین شایع شد، گفته میشد علائمی‌ شبیه به آنفلوآنزا دارد اما تنگی نفس و مشکلات حاد ریوی در آن بیشتر است، پس از آن خیلی زود دنیا را در بر گرفت و با پیشروی آن علائم جدیدی از این بیماری دیده شد تا جائیکه متخصصان اعلام کردند علائم این بیماری به صورت مداوم در حال تغییر است.


کم کم از بین دادن حس چشایی و بویایی جایگزین علائم آنفلوآنزایی شد و پس از آن هم اسهال و استفراغ و مشکلات گوارشی بروز و ظهور پیدا کرده که متخصصان آن را هم علائم بیماری مرموز کرونا دانستند. در نهایت طی چند شب اخیر مسئولان اعلام کردند موارد مختلفی، از تغییر رنگ پوست گرفته تا اگزما و پوسته پوسته شدن، انگل‌های پوستی و تغییر رنگ نقطه نقطه‌ای پوست از جمله علائم کرونا ویروس به شمار می‌آیند.


طبق آخرین بررسی‌ها این اتفاق به‌دلیل درگیری مویرگ‌ها و لخته شدن خون در مویرگ‌هاست که می‌تواند منجر به تغییر رنگ شود. مواردی هم دیده شده که تغییر رنگ پوستی زیادی انجام شده است؛ این در حالی است که محققان اعلام کرده اند جدیدترین علائم ویروس کرونا «ویروس کرونایی انگشت» اسم دارد که در آن انگشتان پا به رنگ آبی یا بنفش در می‌آید.


 ویروس هوشمند کووید ۱۹/ هوشمند تر از دانش مردم است


مواردی که گفته شد سبب شده است نگرانی‌ها در خصوص کرونا ویروس که تا کنون القابی مثل ویروس هوشمند، ویروس دموکرات و ویروس مرموز را به آن نسبت داده اند، افزایش یابد. آیا جهش‌ها و تغییر علائم این ویروس می‌تواند در ساخت واکسن یا داروی آن تاثیر گذار باشد؟ شیوع این ویروس تا چه زمانی تمدید پیدا خواهد کرد؟ آیا پیش از این هم ویروسی وجود داشته است که علائم آن هر شب در حال تغییر باشد و جهش پیدا کند؟


این‌ها و هزاران سوال دیگر ، پرسش‌هایی هستند که در حال حاضر جامعه را نگران ساخته است؛ مینو محرز، پزشک متخصص بیماری‌های عفونی و عضو کمیته ملی مبارزه با بیماری کووید ۱۹ وزارت پزشکی در خصوص این نگرانی‌ها به آفتاب یزد گفت:« از نظر علمی‌موتاسیون جهش‌هایی که این ویروس تا کنون انجام داده است خیلی کم است و می‌توان گفت در واقع هرگز موتاسیون انجام نداده است یعنی در واقع جهش ژنتیکی نداشته است و جهش‌هایی که این ویروس تا کنون انجام داده است آن قدر جدی نبوده که تغییر متاسیون داشته باشد. بنابر این حائز اهمیت نبوده است. بنابر مطالعاتی که در خصوص این ویروس در آمریکا انجام شده جهش‌هایی که این ویروس انجام داده خیلی حائز اهمیت نبوده است.»


او در خصوص تغییر علائم این بیماری نیز گفت: « هر چه تعداد بیماران مبتلا به این بیماری بیشتر می‌شود بالطبع علائم جدیدتری هم از آن دیده می‌شود. در ابتدا این بیماری در چین بروز پیدا کرده و گفته می‌شد علائم آن تب و سرفه است اما در حال حاضر که دنیا درگیر این ویروس شده است دیده می‌شود که علائمی‌مثل علائم گوارشی ، علائم عصبی، از بین دادن بویایی و چشایی، ورم مغز و تشنج و حتی برخی بیماری‌های پوستی نیز می‌تواند از علائم این بیماری باشد. در برخی موارد مغز به طور کامل در گیر این بیماری می‌شود و حتی شاهد سکته مغزی نیز هستیم.


بنابر این هر چه تعداد مبتلایان به این بیماری در دنیا افزایش پیدا کند تنوع علائم بالینی این بیماری هم نسبت به آن چیزی که در ابتدا در چین منشا کرد تغییر پیدا می‌کند. زمانی که چین علائم این بیماری را عنوان کرد هیچ خبری از اسهال و استفراغ یا بیماری‌های پوستی و گرفتاری‌های مغز و اعصاب نبود اما حالا میبینیم وقتی تعداد مبتلایان به این بیماری در سراسر کانتری افزایش یافته است این علائم در کنار علائم گذشته این بیماری بروز پیدا کرده است.»


او در پاسخ به این سوال که تا چه حد امکان دارد علائم این بیماری باز هم تغییر پیدا کند و ویروس جهش‌های بیشتری داشته باشد گفت:« تا جائیکه من میدانم و مطالعات در کانتری آمریکا نشان می‌دهد تا کنون جهش‌های این بیماری موتیشن واضحی که سبب شود این ویروس تغییر ماهیت بدهد، نداشته است و افکار نمی‌کنم که جهشی با تغییر ماهیت داشته باشد، تا کنون جهش‌های این ویروس حائز اهمیت نبوده است.»


این متخصص بیماری‌های عفونی در پاسخ به این سوال که آیا تا کنون ویروسی وجود داشته که علائم آن تا این حد تغییر پیدا کند و با جهش رو به رو باشد، گفت:« ما تا کنون ویروسی به این هوشمندی نداشته ایم و می‌توان گفت در میان همه ویروس‌هایی که تا کنون داشتیم، حتی نسبت به ویروس‌های هم خانواده خودش، کووید ۱۹ از همه لحاظ با تنوع بیشتری همراه است و مدام در حال تغییر ماهیت است و البته هر چه بیشتر زمان می‌گذرد اطلاعات بیشتری درباره آن به دست می‌آوریم. این ویروس هرگز به سادگی ویروس‌های سارس و مرس نیست و تفاوت‌های زیادی با آن‌ها دارد.»


محرز افزود:« از این لحاظ به این ویروس، ویروس هوشمند گفته می‌شود چون ویروس‌هایی که پیش از این وجود داشت خیلی سریع مورد پژوهش قرار می‌گرفت و اطلاعاتی درباره آن‌ها به دست می‌آمد. ویروس ایدز که آمد دیدیم در مقابل واکسن و داروهای دیگر ممکن است تغییرات آنتی ژنیک ایجاد کند که البته خیلی کم بود. ویروس HIV نسبت به ویروس‌های دیگری که وجود داشت خیلی هوشمندانه عمل می‌کرد. ویروس کووید ۱۹ هم نسبت به دیگر ویروس‌های کرونا که بسیار ویروس‌های معمولی بودند و ویروس‌های سار و مرس که خیای زود کنترل شدند بسیار متفاوت است، بنابر این هر چه بیشتر پیش می‌رویم می‌بینیم ویروس کووید ۱۹ هوشمند تر از دانش مردم است.»


او در خصوص تاثیر گذاری جهش‌های کرونا و تغییرات علائم آن بر کاشف واکسن و دارو نیز گفت:« من افکار نمی‌کنم این تغییرات علائم و جهش‌ها بر پیدا کردن واکسن ویروس و داروی آن تاثیر گذار باشد؛ این علائم هشدار دهنده و تشخیص دهنده بیماری است و باعث می‌شود که ما بیشتر به افکار باشیم و افکار نکنیم بیماری که تب و سرفه ندارد به کرونا مشکوک نیست و نباید آزمایش بدهد. تنوع علائم بالینی در خصوص این مسئله مهم است که برای تشخیص بیماری به افکار باشیم ولی در خوب کردن آن هیچ تاثیری ندارد.»


عضو کمیته ملی مبارزه با بیماری کووید ۱۹ درباره پیش بینی‌ها در خصوص کنترل این بیماری گفت:« من افکار می‌کنم که حد اقل تا پائیز و زمستان سال آینده هم در گیر این بیماری باشیم؛ البته هیچ چیز مشخص نیست اما تا آن جائیکه فهمیدیم آنطور که پیش بینی می‌شد مثل بیماری سارس خیلی زود قابل کنترل نیست، چون رفتار و میزان انگل زایی این بیماری استوار کرده است که با بقیه ویروس‌ها فرق می‌کند. بنابر این باید ببینیم چه پیش می‌آید؛ چون هیچ پیش بینی صد در صدی نمی‌توان برای این ویروس انجام داد.»


 

۳ سناریو مرکز پژوهش های مجمع از تاثیر کرونا بر وضعیت اشتغال



ایران وکیل/ مخبره و رویدادها/ اقتصادی



روزنامه دنیای سرمایه نوشت: مرکز پژوهش‌های مجمع در مطالعه‌ای ابعاد سرمایه کلان شیوع ویروس کرونا در کانتری را به شکل کمی تخمین زد. نتایج این مطالعه حاکی از این است که تحت سناریوهای مختلف بین ۴/ ۷ تا ۱۱ درصد از ستانده سرمایه(عرضه و فروش در سرمایه) در نتیجه شیوع ویروس کرونا کاهش خواهد یافت. همچنین تهدید از بین رفتن اشتغال ۲ میلیون و ۸۷۰ هزار نفر تا ۶ میلیون و ۴۳۰ هزار نفر، حداقل به شکل مقطعی وجود خواهد داشت.


تحقیق انجام شده نشان می‌دهد که دهک‌های محروم‌تر جامعه، نابود بیشتری از تبعات اقتصادی کرونا خواهند دید. شیوع کرونا از انتهای سال گذشته و تداوم آن در سال ۹۹، سرمایه ایران را در یک وضعیت رکود همراه با نااطمینانی قرار داده است. کاهش تقاضا برای صادرات محصولات ایران، تقاضای کل را از طرف تجارت خارجی متاثر می‌کند. در بخش داخلی هم تقاضای کل به دلیل کاهش درآمد خانوار و هم کاهش برخی کالاها و خدمات که به شیوع بیشتر ویروس منجر می‌شود(مانند حمل و گفته، رستوران و هتلداری، پوشاک و…) تحت‌تاثیر قرار می‌گیرد.


از طرف دیگر، عرضه کل سرمایه نیز به دلیل اختلال در شبکه تامین مواد اولیه و محدودیت فعالیت برخی از واحدهای صنفی، با شوک عرضه مواجه شده است. هنوز پاسخ روشنی در خصوص زمان پایان شیوع بیماری در کانتری وجود ندارد. اما آنچه مشخص است اینکه چه با کنترل بیماری تا چند ماه آینده و چه در صورت عدم کنترل و تداوم آن تا پایان سال، سرمایه ایران تا پایان سال ۱۳۹۹ درگیر تبعات اقتصادی ناشی از این ویروس خواهد بود.


مساله مهمی که در ارزیابی آثار اقتصادی شیوع این ویروس بسیار حائز اهمیت است، افق زمانی درگیری با ویروس کرونا است. برخی برآوردهای بدبینانه نشان می‌دهد که ممکن است حتی دوران همه‌گیری از یک سال نیز فراتر رود و در مقابل برخی مطالعات نیز افق زمانی چندماهه را برای این همه‌گیری قائل هستند. در صورتی که سناریوی درگیری طولانی‌مدت با ویروس محقق شود، آثار اقتصادی آن کاملا متفاوت با زمانی خواهد بود که این مساله خلاصه‌مدت در نظر گرفته شود.


مرکز پژوهش‌ها در این منشا فارغ از روند شیوع و برآورد تعداد مبتلایان به کرونا، با بررسی کانال‌های اثرگذاری شیوع ویروس بر متغیرهای سرمایه کلان به ارزیابی آثار شیوع این ویروس بر متغیرهای سرمایه کلان تحت سناریوهای مختلف پرداخته است.


سه سناریو برای برآورد ضربه به سرمایه


مرکز پژوهش‌های مجمع برای برآورد آثار شیوع بیماری بر رشد اقتصادی و اشتغال، بخش‌های اقتصادی متاثر از کرونا را به ۳ دسته تقسیم کرد. دسته اول بخش‌هایی هستند که با شیوع کرونا به دلیل مراقبت‌های بهداشتی خانوارها با کاهش شدید تقاضا روبرو شده‌اند. بخش‌های خدمات تور و آژانس‌های مسافرتی، تامین جا، حمل و گفته هوایی و… از این دسته هستند.


پیش‌بینی بر این است که کاهش قابل‌توجه تقاضای این بخش‌ها در هر صورت تداوم یابد. دسته دوم فعالیت‌هایی هستند که به دلیل اعمال قرنطینه با محدودیت عرضه خدمات و کالاها روبرو می‌شوند. بخش زیادی از بخش عمده‌فروشی و خرده فروشی، خدمات دلالان املاک و مستغلات، فعالیت‌های حقوقی و حسابداری، فعالیت‌های استخدام و… در این دسته هستند.


اعمال قرنطینه بر هر یک از این بخش‌ها می‌تواند موجب کاهش قابل‌توجه فعالیت‌هایشان شود. هر چند عدم قرنطینه هم باعث صفر شدن اثر بر این بخش‌ها نخواهد شد، چرا که ملاحظات بهداشتی وجود دارد. دسته سوم، مربوط به بخش‌های آموزشی است. این بخش‌ها به دلیل اثر قابل‌توجه تعطیلی مدارس و یونورسیتی‌ها در شیوع بیماری و همچنین آثار متفاوت آن بر بازار کار به صورت مجزا در نظر گرفته می‌شوند.


ویژگی مهم آنها این است که به دلیل استخدامی بودن بخش زیادی از شاغلان بخش آموزش، عملا کاهش اشتغال مستقیمی در نتیجه تعطیلی این بخش‌ها رخ نخواهد داد، هر چند آثار غیرمستقیم تعطیلی این بخش‌ها بر اشتغال قابل‌توجه خواهد بود.


بر اساس این دسته‌بندی، آثار شیوع ویروس کرونا بر رشد و اشتغال، تحت ۳ سناریوی مختلف برآورد شده است.


این سناریوها بر این اساس استوار است که محدودیت‌ها و تنگناها تا چه زمانی تمدید یابد.


سناریوی اول: سناریوی اول بر این مبنا قرار دارد که سخت‌گیری دولت تا زمانی که ویروس ریشه‌کن شود تمدید یابد. فرض بر این است که دسته اول مشاغل به‌طور متوسط ۸۵ درصد، دسته دوم به‌طور متوسط ۷۵ درصد و آموزش با در نظر گرفتن آموزش‌های مجازی ۴۵ درصد کاهش تقاضا داشته باشد. برآوردها نشان می‌دهد که در این سناریو، ستانده کل سرمایه نزدیک به ۱۱ درصد در سال ۱۳۹۹ کاهش خواهد یافت.


به دلیل اعمال قرنطینه در ماه‌های ابتدایی سال، اثر این سناریو بر ستانده در ۶ ماه اول سال ۹۹ نزدیک به ۳/ ۱۷ درصد برآورد می‌شود. همچنین نزدیک به ۶ میلیون و ۴۳۱ هزار نفر از شاغلان از این سناریو متاثر خواهند شد و برای دوره‌ای بیکار خواهند بود. مرکز آمار ایران پیش‌تر برآورد کرده بود که در بازه ۱۲ تا ۲۵ بهمن ماه ۹۸، میزان شاغلان کانتری حدود ۲۳ میلیون و ۴۳۵ هزار و ۱۶۱ نفر بوده است. با این حساب می‌توان گفت که ۲۷ درصد از مشاغل کانتری، حداقل به شکل موقت از بین خواهد رفت. با اتمام قرنطینه اثر بر اشتغال در نیمه دوم سال به شدت کاهش خواهد یافت.


سناریوی دوم: در سناریوی دوم فرض بر این است که سخت‌گیری دولت تا ۲۳ فروردین تمدید یابد و بعد از آن آزادسازی نسبی صورت گیرد. در این حالت دسته اول ۶۵ درصد و دسته دوم به‌طور متوسط ۵/ ۱۷ درصد کاهش تقاضا خواهند داشت و زیربخش‌های آموزش همانند سناریوی بعد اثر می‌پذیرند. در این سناریو ستانده کل سرمایه نزدیک به ۶/ ۸ درصد در سال ۹۹ کاهش خواهد یافت. همچنین حدود ۲ میلیون و ۹۵۰ هزار نفر از شاغلان از این سناریو متاثر خواهند شد و برای دوره‌ای به جامع بیکار افزوده می‌شود. در این سناریو تقریبا یک هشتم شاغلان زمستان تحت‌تاثیر کرونا بیکار می‌شوند.


سناریوی سوم: در این سناریو سخت‌گیری دولت تا ۲۳ فروردین تمدید می‌یابد و مراکز آموزشی از هفته دوم اردیبهشت با آزادسازی نسبی همراه می‌شوند. برآوردها نشان می‌دهد که در این سناریو ستانده کل سرمایه نزدیک به ۴/ ۷ درصد در سال ۹۹ کاهش می‌یابد و نزدیک به ۲ میلیون و ۸۷۶ هزار نفر از شاغلان از این سناریو متاثر شوند.


مدل‌های حمایتی پیشنهادی


مطالعات نشان می‌دهد که رکود اقتصادی، بیشتر بنگاه‌های کوچک را تحت‌تاثیر قرار می‌دهد و از میان کارکنان شاغل در بنگاه‌های کوچک، متوسط و کوچولو، آن دسته از کارکنان که رابطه استخدامی و قراردادی توانا با بنگاه ندارند، در اولویت تعدیل قرار می‌گیرند.


آمارها نشان می‌دهد که طی سال‌های ۱۳۹۴ تا ۱۳۹۸ حدود ۳ میلیون نفر به جامع شاغل کانتری افزوده شده است. اندوه و رنج این جامع نو شاغل دارای ویژگی‌هایی هستند که آنها را در برابر کاهش تقاضای ناشی از شیوع بیماری کرونا نابود‌پذیر می‌کند.


اشتغال ایجاد شده اشتغالی است که نه توسط بخش دولتی یا شرکتی یا کارخانه‌ای، بلکه توسط بخش غیرشرکتی، در بخش خدمات و بنگاه‌‌های زیر پنج نفر کارکن بوده است و با تمرکز بر خدماتی مانند خرده‌فروشی و عمده‌فروشی، تعمیرات، حمل‌ونقل، واسطه‌گری، خدمات مواد غذایی و… ایجاد شده است.


این مشاغل که با وضعیت شغلی «کارکن مستقل» طبقه‌بندی می‌شود، غالبا دارای قرارداد نیستند و تحت پوشش بیمه قرار نمی‌گیرند.  همچنین ورم هنگامی که ناشی از افزایش نرخ ارز نباشد و بیشتر از جانب رشد پایه پولی و نقدینگی باشد، بیشتر دهک‌های پایین درآمدی را تحت‌تاثیر قرار می‌دهد.


دولت حالا برای جبران قیمت‌های بهداشتی و خوب کردن و طرح فاصله‌گذاری اجتماعی و حمایت نقدی از مردم، به سراغ پایه پولی رفته که می‌تواند آثار تورمی داشته باشد. اگرچه رکود ناشی از کرونا، تمامی تیم‌های درآمدی را تحت‌تاثیر قرار می‌دهد، اما دهک‌های پایین درآمدی بیشتر تحت‌تاثیر قرار می‌گیرند. علاوه بر این، شاغلان موجود در این دهک‌ها، از آنجا که دارای پوشش بیمه‌ای اندک هستند، قابل‌شناسایی نبوده و در زیر چتر طرح‌های حمایتی بیمه بیکاری و حمایت از بنگاه‌ها قرار نخواهند گرفت.


پیشنهاد مرکز پژوهش‌های مجمع اجرای طرح‌‌های حمایتی معطوف به خانوار به جای بنگاه است، از جمله پرداخت نقدی به خانوارها که هم موجب توزیع عادلانه‌تر منابع خواهد بود و هم می‌تواند به‌طور هدفمندتری، اقشار نابود‌پذیر را تحت‌پوشش قرار دهد.


حذف افراد غیرنیازمند: درحالی‌که بخش زیادی از خانوارها و مشاغل از پیامدهای ناشی از ویروس کرونا متاثر شده‌اند، در مقابل بخش دیگری مانند بازنشستگان، کارمندان دولت و برخی کارمندان نهادهای عمومی غیردولتی، برخی کارمندان بخش خصوصی که امکان دورکاری برای آنها فراهم شده است و… از جمله افراد و خانوارهایی هستند که حتی در صورت قرنطینه یا کاهش تعاملات اجتماعی حداکثری نیز کمتر از سایر افراد جامعه متضرر خواهند شد.


این افراد که در دهک‌های مختلف درآمدی نیز توزیع شده‌اند، در اولویت سیاست‌های حمایتی قرار ندارند. بررسی مرکز پژوهش‌ها نشان می‌دهد که ۸/ ۵ تا ۴/ ۸ میلیون خانوار وجود دارند که از لیست حمایتی دولت قابل‌حذف هستند؛ چرا که گرفتن کننده حقوق بازنشستگی یا حقوق دولتی هستند. در واقع اینها خانوارهایی هستند که در اثر شیوع کرونا، با تغییر درآمد مواجه نشدند. در صورتی که سایر تیم‌ها مانند مشاغلی که زیان ندیده‌اند یا کارمندان نهادهای عمومی غیردولتی و… نیز در نظر گرفته شوند، سهم بیشتری از خانوارها قابل‌حذف خواهند بود.


در نتیجه دو دسته افراد باید از شمول سیاست‌های حمایتی دولت خارج شوند: افرادی که حتی به دلیل کارنکردن و خانه ماندن درآمدشان تغییری نمی‌کند، مانند بازنشستگان و برخی کارمندان (خصوصا کارمندان بخش‌های دولتی).


دوم افرادی که به دلیل نوع شغل حتی در دوران قرنطینه نیز مشغول به کار و فعالیت خواهند بود، مانند کارخانه‌های تولید محصولات غذایی و دارو، داروخانه‌ها، سوپرمارکت‌ها و… اعطای یارانه به این افراد مانند همه یارانه‌های همگانی موجب اتلاف منابع خواهد شد.


تهیه نظام جامع آمار و اطلاعات از شاغلان رسمی و غیررسمی: آمار و اطلاعات بازار کار نشان می‌دهد که بیش از ۷۰ درصد اشتغال‌زایی سال‌های اخیر متعلق به بنگاه‌های زیر پنج نفر کارکن بوده است. اما از آنجا که صاحبان این مشاغل (مشاغل غیررسمی، دست‌فروشی‌ها و کارکن مستقل) صدای رسانه‌ای ندارند و به دلیل فقدان نظام آمار و اطلاعات جامع، ممکن است شناسایی نشوند، این احتمال وجود دارد که در اعمال سیاست‌های حمایتی پیش‌بینی شده برای فعالیت‌های اقتصادی نادیده گرفته شوند.


مرکز پژوهش‌ها معتقد است که در وهله اول باید تهیه آمار و اطلاعات جامع از اطلاعات فردی مشاغل رسمی و غیررسمی باید در دستور کار دولت قرار گیرد. اکثر این شاغلان بیمه نبوده و روزمزدی هستند و در دسته خانوارهای فقیر قرار می‌گیرند. در نتیجه کارآترین مکانیزم حمایتی برای این دسته از شاغلان اجرای طرح حمایت نقدی و غیرنقدی از خانوار است نه تمرکز بر مشاغل و بنگاه‌های کوچک. بخش زیادی از نیروی کار کانتری(حدود ۷۰ درصد) زیر چتر سیاست‌های پرداخت بیمه بیکاری یا حمایت از بنگاه به شرط حفظ نیروی کار قرار نمی‌گیرند.


نکته مهم این است که بخش قابل‌توجهی از این ۷۰ درصد در دهک‌های پایین درآمدی قرار دارند. به طور مثال درحالی‌که در حدود ۷۰ درصد از خانوارهای دهک اول، دارای حداقل یک نفر شاغل هستند، تکی ۱۲ درصد از آنها تحت پوشش بیمه (غیردرمانی) قرار دارند. در واقع حمایت‌هایی از جنس بیمه بیکاری یا حمایت از شاغلان رسمی (دارای سابقه بیمه‌ای)، بیشترین اصابت را به دهک‌های میانی و بالای درآمدی خواهد داشت و بهره‌مندی دهک‌های پایین از این سیاست‌ها اندک خواهد بود. در نتیجه حمایت مستقیم از خانوار، بیشترین کارآیی را در شرایط فعلی خواهد داشت.


سیاست حمایتی مشروط: نکته دیگری که مرکز پژوهش‌های مجمع درباره سیاست‌های حمایتی بر آن تاکید می‌کند، سیاست حمایتی مشروط و در راستای کنترل شیوع است. به طور مثال پرداخت تسهیلات به کسب‌وکارها باید مشروط به عدم شروع فعالیت شود.


انتهای پیام

درخواست محاکمه آذری جهرمی به دلیل ولنگاری مجازی



ایران وکیل/ مخبره و رویدادها/ حقوقی و قضایی

درخواست بازداشت وزیر ارتباطات به دلیل ولنگاری مجازی

آذری جهرمی


روزنامه هفت صبح نوشت:  ۴۰۰ نفر از اساتید، طلاب و فضلای حوزه های علمیه از ۶۵ شهر کانتری طی نامه‌ای از رییس قوه قضائیه خواستند – به تعبیر آنها – عاملان ولنگاری فاجعه بار فضای مجازی کانتری، آقایان آذری جهرمی دربار ارتباطات و فیروزآبادی دبیر شورای عالی فضای مجازی را بازداشت و محاکمه کند.


در این نامه که همچنین به امضای شورای هماهنگی تیم های هنری حوزه، مجمع نمایندگان طلاب و فضلای حوزه علمیه قم رسیده، آمده است: امام خامنه ای در سخنرانی ابتدای سال خود، فضای مجازی را ازجمله عرصه هایی معرفی کردند که قوت پیدا کردن درآن حیاتی است؛ بدیهی است تحقق این مهم وظیفه نهادهای مسئول است و البته این اولین بار نیست که معظم له این مطالبه را ازمسئولان مطرح کرده اند.


درخواست بازداشت جهرمی به دلیل ولنگاری مجازی


نامه حاکیست: ایشان با معرفی فضای مجازی غیر استاندارد کنونی به عنوان قتلگاه نوجوانان و جوانان که منطقه عظیمی از آن دردست دشمن است و دارد به کانتری ضربه میزند، متولیان این عرصه را موظف به تاراندن دشمن از فضای مجازی کرده اند.


نامه تمدید یافته است: همچنین با تشبیه فضای مجازی معیوب کانتری به سلاح شیمیایی می فرمایند: «دیروز از تلویزیون، از رادیو، از اینترنت، از شبکه‌ های اجتماعی، از انواع و اقسام وسایل فضای مجازی، علیه افکار عمومی ما استفاده میشود؛ این را کسانی که مسئولیّت این بخش از کانتری را -بخش ارتباطات را- دارند، صحیح توجّه کنند. ما درجلسات حضوری هم به اینها تذکّر داده‌ایم، تأکید کرده‌ایم، حالا هم میگوییم؛ توجّه کنند که آنها ابزاری نشوند برای اینکه دشمن راحت بتواند سلاح شیمیایی خودش را علیه این مردم به کار ببرد! وظیفه‌ی خودشان را بدانند و با جدّیّت عمل کنند.»


در این نامه آمده است: عملکرد دشمن پسند متولیان فضای مجازی نسبت به عدم راه اندازی شبکه ملی اطلاعات، از موضوعاتی است که مورد انتقاد رهبر انقلاب قرار گرفته است: «در مسئله‌ی فضای مجازی، آنچه از همه مهم‌تراست، مسئله‌ی شبکه‌ی ملّی اطّلاعات است. متأسّفانه در این زمینه کوتاهی شده، کاری که باید انجام بگیرد، انجام نگرفته؛ این[طور] نمیشود.»


نامه حاکیست: اندوه و رنج گلایه‌ی صریح معظم له از وزارت ارتباطات و شورای عالی فضای مجازی درجلسه ی عمومی نیز، نتوانست این نهادها را ملزم به انجام وظائف قانونی خود کند؛ مواضع و عملکرد فاجعه بار دبیر شورای عالی فضای مجازی و دربار ارتباطات گویای آن است اساسا این دو مسئول، اعتقادی به سر و سامان یافتن فضای مجازی کانتری ندارند.


در این نامه آمده است: برخی از تخلفات و کوتاهی های صورت گرفته نهادهای مذکور بدین شرح است: عدم راه اندازی شبکه ملی اطلاعات به عنوان ضروری ترین زیرساخت ارتباطی کانتری با وجود تصریح قانونی و تاکیدهای چند باره رهبر معظم انقلاب نسبت به آن، حمایت زیرساختی عجیب از شبکه های مجازی خارجی همچون تلگرام و اینستاگرام،‌ سنگ اندازی های فراوان در مسیر رشد و توسعه پیام رسان های داخلی که خود مثنوی هفتاد من کاغذ است، حاکم کردن افراد بی سواد بر ذهن و دل جوانان مسلمان در فضای اینستاگرام.


نامه تمدید یافته است: وابسته کردن غالب خدمات و سرویس های فضای سایبری کانتری به دشمن، توسعه فضای مجازی بر خلاف منافع مردم و کانتری بر مدار منافع هزاران میلیاردی انحصاری خرید و فروش پهنای باند خارجی برای دولت،‌ شائبه تقسیم کار مسئولان با استکبار!؛ رها سازی عمدی فضای مجازی کانتری و درنتیجه رساندن اطلاعات حساس کانتری، مردم و مسئولان به دشمن اصلی انقلاب مسیحی یعنی آمریکا و پی ریزی دقیق نقشه ها و عملیات های تخریبی نظام سلطه علیه ایران با استفاده از این اطلاعات.


نامه حاکیست: معطل ماندن فاجعه بار مطالبات و دستورات رهبر انقلاب در خصوص سامان بخشیدن به فضای مجازی کانتری و حتی در مواردی مخالف صریح با آن، توسعه فضای مجازی کانتری بر اساس دستورات نظام سلطه و طبق اسناد به اصطلاح بین المللی که در حقیقت دست پخت صهیونیزم جهانی است، به مخاطره انداختن امنیت ملی از طریق بهره گیری تیم های تروریستی از شبکه های اجتماعیِ مطلقا بی ضابطه برای هماهنگی و ارتباط گیری که اتک داعش به مجمع شورای مسیحی، حرم حضرت امام و مراسم رژه‌ ی نیروهای مسلح در اهواز، اغتشاشات دیماه ۹۶ و آبان ۹۷ تکی گوشه ای از آن است.


در این نامه آمده است: سلب امنیت روانی مردم که دروغ ها و شایعات فراوان این روزها در رابطه با بیماری اخیر نمونه ی کوچکی از آن است، زمینه سازی نفوذ هنری با ترویج اباحه گری و قبح شکنی گناه، اتک به مقدسات دینی و ارزش های مسیحی-ایرانی، ترویج سبک زندگی غربی، ترویج بی خدایی، مسیحت، بهائیت و عرفان های کاذب و غیره.


نامه حاکیست: با توجه به موارد ذکر شده ، از جنابعالی به عنوان باس قوه قضائیه تقاضا مندیم در راستای عمل به وظیفه‌ی قانونی خود که همانا حمایت از حقوق عامه است، در اسرع وقت با عوامل ولنگاری فضای مجازی کانتری برخورد قاطعِ قضایی صورت دهید؛ آنها را بازداشت و محاکمه کنید.


نامه تمدید یافته است: بدیهی است شخص آقای فیروزآبادی دبیر شورای عالی فضای مجازی و آقای آذری جهرمی وزیرارتباطات، متهم ردیف اول این پرونده هستند؛ این دو فرد مکررا، به نفع سرویسهای خارجی وقت کشی کرده و تعهدات خود را طی پنج سال اخیر نقض کرده و به دستورات و منویات رهبر انقلاب عمل نکرده اند؛ اسناد و مدارک تخلف های فراوان نامبردگان از قوانین کانتری در اختیار است که در صورت صلاحدید در اختیار حضرت عالی قرار خواهدگرفت.


انتهای پیام

آمریکا نمی‌تواند به مکانیسم ماشه در برجام علیه ایران متوسل شود


میخاییل اولیانوف در توییتی نوشت: به نظر می‌رسد آمریکا قصد دارد بطور جدی اعلام کند که عضو برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) باقی می‌ماند


ایران وکیل/ مخبره و رویدادها/ بین الملل

آمریکا نمی‌تواند به مکانیسم ماشه در برجام علیه ایران متوسل شود

میخاییل اولیانوف


نماینده روسیه در شرکت‌های بین‌المللی در وین اعلام کرد: آمریکا نمی‌تواند به مکانیسم ماشه در برجام علیه ایران متوسل شود.


 میخاییل اولیانوف شب دوشنبه در توییتی نوشت: به نظر می‌رسد آمریکا قصد دارد بطور جدی اعلام کند که عضو برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) باقی می‌ماند.


وی افزود: آمریکا می‌خواهد با این ادعا تاکید کند که حقوق دارد براساس قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت مکانیسم ماشه (مکانیسم اعمال مسدود‌ها) علیه ایران را بکار اندازد.


اولیانوف گفت: بنظر می‌رسد که خروج آمریکا از برجام و سعی‌ها برای اخلال در آن به حساب نمی‌آید.  


نماینده دائمی روسیه در آژانس بین‌المللی انرژی اتمی این رفتار آمریکا را بیشرمانه و به شدت سودجویانه خواند.


آمریکا دو سال پیش به دلایل واهی از برجام خارج شد و کشورهای اروپایی را نیز ترغیب به عدم اجرای برجام و فشار بر ایران با اعمال مسدود‌های نو کرد.


تروئیکای اروپایی (فرانسه، آلمان و انگلیس) حدود چهار ماه پیش با نادیده گرفتن تعلل خود در اجرای کامل تعهداتشان در برجام، سعی کردند تا با سوء استفاده از کارت سوخته ساز وکار حل فرق، ایران را به اجرای کامل تعهداتش وادار کنند.  


آنها با صدور بیانیه‌ای تمایل خود را برای فعال کردن این ساز وکار که برخی کارشناسان از آن به عنوان «مکانیسم ماشه» یاد می‌کنند، اعلام کردند.


مکانیسم ماشه، بخش نهایی از ساز وکار حل فرق ذیل برجام است که می‌تواند قطعنامه‌های پیشین شرکت ملل متحد را که بر اساس قطعنامه ۲۲۳۱ تعلیق شده بودند، باز گرداند.


در حقیقت منظور از مکانیسم ماشه بخش پایانی همان «ساز و کار حل اختلافات» در بندهای ۳۶ و ۳۷ در برجام است. این ۲ بند از آنجا که رجوع به آنها می‌تواند به برگشت خودکار مسدود‌های بین‌المللی علیه ایران بینجامد، به «مکانیسم ماشه» معروف شده‌ است.


انتهای پیام

کدخدایی: وزارت علوم مدرک تحصیلی نماینده تفرش در مجمع یازدهم را تایید نکرد


سخنگوی شورای مراقب گفت: وزارت علوم مدرک تحصیلی سینا کمالخانی، منتخب تفرش در مجمع یازدهم را تایید نکرد. اگر مدرک تحصیلی منتخب تفرش تایید نشود، انتخابات آن حوزه ابطال می‌شود


ایران وکیل/ مخبره و رویدادها/ حقوقی و قضایی

کدخدایی: وزارت علوم مدرک تحصیلی نماینده تفرش در مجلس یازدهم را تایید نکرد

عباسعلی کدخدایی


سخنگوی شورای مراقب گفت: وزارت علوم مدرک تحصیلی سینا کمالخانی، منتخب تفرش در مجمع یازدهم را تایید نکرد. اگر مدرک تحصیلی منتخب تفرش تایید نشود، انتخابات آن حوزه ابطال می‌شود.


به منشا ایسنا، عباسعلی کدخدایی سخنگوی شورای مراقب در گفت‌وگویی درباره موضوعات مطرح شده درخصوص مدرک تحصیلی سینا کمالخانی منتخب حوزه تفرش در مجمع یازدهم، گفت: آنچه که ما در پرونده از ایشان داشتیم و بررسی کردیم، گواهی تحصیلی بود که مشکلی در ابتدای امر نداشت و در بررسی صلاحیت هم، چون هیچ مسئله ای در این زمینه نبود، مسئله مورد تایید واقع شد


وی افزود: اما اخیرا با توجه به موضوعات مطرح شده، مسئله را جویا شده و یک نامه از یک موسسه در یکی از منطقه ها گرفتن کردیم که طی این نامه، اعلام شده که از این فرد با چنین مشخصاتی که مدعی شده که در مقطع کارشناسی ارشد علوم اجتماعی در این موسسه تحصیل کرده، سوابقی وجود ندارد و وی در این موسسه تحصیل نکرده است.


سخنگوی شورای مراقب تمدید داد: ما مسئله را از وزارت علوم به عنوان مرجع اعلام نظر در این باره جویا شدیم که وزارت علوم دیروز طی نامه‌ای اعلام کرد که مدرک تحصیلی منتخب تفرش در مقطع کارشناسی ارشد از آن موسسه، فاقد مجوز از شورای گسترش آموزش عالی است و مدرک ایشان را تایید نکرد.


کدخدایی تمدید داد: ما با خود فرد (سینا کمالخانی) تماس گرفتیم، ایشان مدعی هستند که مدرک من معتبر است و ما درخواست کردیم که اگر اسناد دیگری دارند، ارائه دهند و این هفته مسئله را در جلسه چهارشنبه شورای مراقب مطرح کرده و قصد خواهیم گرفت.


وی در پاسخ به سوالی درباره اینکه اگر شبهات مطرح شده درباره مدرک تحصیلی منتخب تفرش تایید شود، تکلیف چیست؟ تاکید کرد: اگر مدرک تحصیلی وی مورد تایید قرار نگیرد، ما انتخابات را در حوزه انتخابیه تفرش ابطال کرده و انتخابات میان دوره‌ای برگزار خواهیم کرد.


انتهای پیام

سعی آمریکا برای تمدید مسدود تسلیحاتی ایران به چالش کشیده می شود



ایران وکیل/ مخبره و رویدادها/ بین الملل



به منشا ایرنا دو خبرگزاری غربی رویترز و فرانس پرس به گفته از دیپلمات‌های خارجی در شرکت ملل منشا دادند که آمریکا برای تمدید مسدود تسلیحاتی ایران راه دشواری پیش رو دارد و سعی‌هایش در این زمینه «به چالش کشیده خواهد شد».


به منشا بامداد سه‌شنبه خبرگزاری فرانسه، دولت دونالد ترامپ رییس جمهوری آمریکا همواره توافق هسته‌ای با ایران را رد کرده است اما این دولت در حالی که سعی می‌کند تا مسدود‌های تسلیحاتی علیه ایران تمدید شود، به دنبال آن است تا مدعی شود که هنوز شریک برجام است.

این رویکرد تازه دولت ترامپ با بدبینی متحدان غربی واشنگتن و تردید منتقدان روبرو شده است.


ترامپ پیشتر بارها برجام را یک توافق معیوب خوانده بود و ۲ سال پیش با همین بهانه از آن خارج شد و مسدود‌ها را علیه ایران باگرداند.


روزنامه نیویورک تایمز یکشنبه شب (۷ اردیبهشت) حیله آمریکا برای تمدید مسدود‌های تسلیحاتی ایران را که بر اساس توافقنامه برجام از ۲۷ مهر ماه سالجاری لغو می‌شود، فاش کرد.


به منشا این روزنامه، مایک پمپئو دربار خارجه آمریکا طرحی را تهیه کرده است که طبق آن ایالات متحده ادعا می‌کند که هنوز از نظر حقوقی به عنوان یک دولت شرکت کننده در توافق هسته‌ای حضور دارد. اما در اصل این طرح برای بازگرداندن مسدود‌های شرکت ملل علیه ایران است که پس از توافق هسته‌ای سال ۲۰۱۵ لغو شد.


مسدود‌های تسلیحاتی شورای امنیت شرکت ملل علیه ایران در سال‌های ۲۰۰۶ و ۲۰۰۷ برای ممنوعیت فروش سلاح به ایران و صادرات سلاح از ایران وضع شد. پس از توافق برجام مقرر شد این مسدود‌ها ۱۸ اکتبر ۲۰۲۰ (۲۷ مهر ۱۳۹۹) و پس از آنکه منشا آژانس بین‌المللی انرژی اتمی صلح‌آمیز بودن برنامه هسته‌ای ایران را تأیید کرد، برداشته شود.


یک دیپلمات غربی که نخواست نامش فاش شود، اظهار داشت: نمی‌توان بخش‌هایی از یک قطعنامه را گزینش کرد و گفت که فقط بخش‌هایی از آن را اجرا می‌کنید و بخش‌های دیگر را اجرا نمی‌کنید.

این در حالی است که پمپئو از اعضای شرکت ملل خواسته است تا مسدود‌های تسلیحاتی ایران را تمدید کنند.  


خبرگزاری فرانسه با اشاره به مواضع چین و روسیه نوشت، این دو کانتری که از حقوق وتو در شورای امنیت شرکت ملل برخوردار هستند، قطعا با وضع مسدود‌های تازه مخالف خواهند کرد.  


بنا بر این منشا، یک راه برای جلوگیری از رای وتو وجود دارد، و آن این است که یکی از طرف‌های توافق اثبات کند که ایران توافق را به طرز گسترده‌ای نقض کرده است.


یک مقام آمریکایی و چند دیپلمات خارجی گفتند که دولت ترامپ سعی می‌کند تا این موضع خود را مطرح کرده و بگوید که ایران توافق را نقض کرده است.

در همین حال، خبرگزاری رویترز نیز بامداد سه‌شنبه در گزارشی به گفته از دیپلمات‌ها نوشت که آمریکا برای تمدید مسدود تسلیحاتی ایران «نبرد سختی» در شرکت ملل پیش رو خواهد داشت.


 یک مقام آمریکایی که خواست نامش فاش نشود، تایید کرد که واشنگتن طرح خود را با انگلیس، فرانسه و آلمان مطرح کرده است. اما دیپلمات‌هایی در شرکت ملل اعلام کرد که این طرح در اختیار ۱۱ عضو دیگر شورای امنیت از جمله چین و روسیه قرار نگرفته است.


یک دیپلمات در شورای امنیت شرکت ملل که به شرط ناشناس ماندن با رویترز صحبت کرده است، اظهار داشت: این طرح در بدو ورود، خواهد مُرد. قطعنامه تمدید مسدود‌ها به ۹ رای موافق نیاز دارد و در عین حال کشورهای دارند حقوق وتو یعنی روسیه، چین، آمریکا، انگلیس و فرانسه نباید آن را وتو کنند.


به اعتقاد دیپلمات‌ها، ایالات متحده احتمالا در سعی برای همراه کردن روسیه و چین با تمدید مسدود‌های تسلیحاتی با چالش مواجه خواهد شد.


به منشا رویترز، دفاتر نمایندگی روسیه و چین در شرکت ملل به درخواست‌های این خبرگزاری برای اظهارنظر در این باره پاسخ فوری ندادند.  


به نوشته رویترز، اگر شورای امنیت مسدود تسلیحاتی ایران را تمدید نکند گام بعدی طرح آمریکا این است که سعی کند تا مکانیسم «ماشه» را فعال کرده و با استفاده از روالی که در برجام مشخص شده است، همه مسدود‌های شرکت ملل را علیه ایران بازگرداند.  


یک دیپلمات اروپایی که خواست نامش فاش نشود، اظهار داشت: بسیار سخت است که خود را به عنوان یک ناظر پایبند به قطعنامه‌ای معرفی کنید که قبلا از آن خارج شده‌اید. یا در توافق هستید یا نیستید.


برخی دیپلمات‌های حاضر در شرکت ملل می‌گویند که استدلال‌های حقوقی درباره درخواست برای تمدید مسدود تسلیحاتی بسیار متفاوت است اما در نهایت این اعضای شورای امنیت هستند که قصد خواهند گرفت آن را بپذیرند یا نه.

دیپلمات‌ها معتقد هستند که احتمالا این اقدام به چالش کشیده خواهد شد.


یک دیپلمات اروپایی به شرط فاش نشدن نامش گفت: از دیدگاه شورای امنیت این یک مساله پر هرج و مرج خواهد بود زیرا فارغ از آنچه که انگلیس، آلمان و فرانسه افکار می‌کنند، رویه و چین قصد ندارند از آن تفسیر حقوقی (آمریکا) حمایت کنند.


«محمد جواد ظریف» دربار امور خارجه ایران در توییتی قصد آمریکا درباره برجام و سعی برای تمدید تسلیحاتی را نتیجه شکست مفتضحانه سیاست فشار حداکثری علیه ایران خواند.


محمد جواد ظریف نوشت: ۲ سال پیش مایک پمپئو دربار امور خارجه و رئیسش «توقف مشارکت آمریکا» در برجام را اعلام کردند به خیال آنکه «فشار حداکثری» آنان، ایران را به زانو درآورد.

وی افزود: نظر به شکست مفتضحانه آن سیاست، او حالا می‌خواهد شریک برجام باشد. رویاپردازی را بس کنید: ملت ایران همیشه سرنوشت خود را تعیین کرده است.

عیسی امینی: آیین‌نامه اصلاحی لایحه استقلال کانون وکلا از دستور بررسی خارج شود



ایران وکیل/ مخبره و رویدادها/ حقوقی و قضایی

عیسی امینی: آیین‌نامه اصلاحی لایحه استقلال کانون وکلا از دستور بررسی خارج شود

عیسی امینی


باس کانون وکلای دادگستری مرکز، دربارۀ آیین‌نامۀ اصلاحی لایحۀ استقلال کانون وکلا گفت: امید زیادی دارم که باس محترم قوۀ قضاییه باتوجه‌به شناخت و تجربۀ طولانی در امر قضا، چنین آیین‌نامه‌ای را که با شیوۀ خلاف قانون شروع شده است از دستور بررسی خارج خواهد کرد.


عیسی امینی دربارۀ آیین‌نامۀ اصلاحی لایحۀ استقلال کانون وکلا به ایسنا گفت: به ما اعلام شده است که نمایندگانی برای اظهارِنظر راجع به متن بفرستیم. رؤسای کانون‌ها، اعضای هیأت‌مدیره‌ها و جامعۀ حقوقی اتفاق دارند که چون پیشنهاد و ست از سوی کانون صورت نگرفته است و هرگزً اصل ضرورت آن احراز نگردیده و به اسم خطایابی آیین‌نامه، استقلال کانون و جایگاه مجمع در معرض هولناک است، باید به مادۀ ۲۲ لایحۀ قانونی احترام گذاشته شود و در این مورد نماینده‌ای معرفی ننمودند. راه‌حل منطقی،تشکیل هیأتی متشکل از قضات عالی‌رتبه و نمایندگان باتجربۀ کانون‌ها جهت کارشناسی و بررسی قوانین موجود و در صورت لزوم، خطایابی مواد قانون در قالب طرح قانونی یا لایحه با رعایت اصول کلی و نیازها ازجمله الزامی‌شدن وکالت و توجه به نوآوری‌های حرفۀ وکالت است نه با وضع و خطایابی آیین‌نامه نو که البته در مذاکرات قبلی با باس محترم قوه نیز، جناب پزشک رئیسی بر تحول به‌موجبِ خطایابی «قوانین» تأکید فرمودند.


به منشا ایسنا متن کامل این گفت‌وگو به شرح زیر است:


پزشک امینی، به‌عنوانِ مقدمۀ بحث لطفاً دربارۀ سابقۀ پیشنهاد چنین آیین‌نامه‌هایی از سوی قوۀ قضاییه و درکل جایگاه نگارش آیین‌نامه بیان دهید.


می‌دانیم که آیین‌نامه‌نویسی اساساً و به‌موجبِ قانون اساسی وظیفۀ دولت است. اصولاً، نهاد قضایی آیین‌نامه نمی‌نویسد. آیین‌نامه برای تشکیلات اجرایی و اداری امور است و اگر قرار باشد نهادی برای نهاد دیگر آیین‌نامه بنویسد، حتماً باید تجویز صریح قانونگذار موجود باشد. پس، قوۀ قضاییه باید مجری قانون باشد و نمی‌توان تعهدات، حقوق نظارت مازاد بر قانون، تکالیف و ساختارسازی را بر مبنای آیین‌نامه ست کرد. در چند دهۀ اخیر، نگارش آیین‌نامه در نظام قضایی ایران شدت گرفته است و من اعتقاد دارم برخی از مواد این آیین‌نامه‌ها با قانون مغایرت دارد و باتوجه‌به سلب حقوق اعتراض مردم از درخواست ابطال آیین‌نامه قوه قضاییه برخلاف آیین نامه دولت نزد دیوان عدالت اداری، شأن دادگستری را زیر سؤال می‌برد و ‌به همین دلیل ما انتظار داریم اصولا قوۀ قضاییه در این زمینه احتیاط و دقت بیشتری کند.


مشخصاً دربارۀ کانون وکلا چطور؟! در لایحۀ استقلال کانون وکلا مصوب ۱۳۳۳، چه پیش‌بینی‌ای صورت گرفته است؟


دربارۀ کانون وکلای دادگستری مستحضرید که لایحۀ استقلال کانون وکلا در سال ۱۳۳۳ اجازۀ وضع آیین‌نامه‌ها، به طور مثالً حقوق‌الوکاله وکیل و مانند این‌ها، را داده است اما علاوه بر این موارد اجازۀ وضع یک آیین‌نامۀ دیگر را نیز داده است که با موارد قبلی فرق می‌کند و آن «آیین‌نامه برای خود قانون» است. لایحۀ استقلال، ست این آیین‌نامه را در سال ۱۳۳۳ برعهدۀ کانون وکلا گذاشته است و تکی تصویب یا رد آن با وزارت دادگستری است. کانون وکلا نیز به تکلیف خودش عمل کرد و درنهایت آیین‌نامه در سال ۱۳۳۴ وضع شد. تبعاً دیگر خود قانون نیز اجازۀ نگارش یک آیین‌نامۀ نو، کامل و جایگزین را نمی‌دهد؛ نکتۀ مهم این است که ما سابقۀ خطایابی محدود برخی از مواد آیین‌نامه را داشتیم، به این صورت که کانون وکلا ضرورت مسئله را تشخیص می‌داد، سپس مسئله را پیشنهاد می‌داد و اصلاحیۀ برخی از مواد را ست و تدوین می‌کرد. نهایتاً نیز آن را برای تصویب یا رد به وزارت دادگستری ارائه می‌کرد. اما ما در واپسین شب اداری سال ۱۳۹۸ با ست‌گری آیین‌نامه از سوی قوه قضاییه مواجه شدیم.


ممکن است استناد قوۀ قضاییه این باشد که ما به کانون وکلا اطلاع دادیم که آیین‌نامه قدیمی‌ است. اولاً، صحیح است که به کانون وکلا و آن هم با اعلام موارد فراگیر از کل مواد اطلاع داده شده است، اما این کانون وکلاست که باید ضرورت خطایابی آیین‌نامه را در ادارۀ بهتر نهاد مدنی مستقل تشخیص بدهد؛ ثانیاً، صحیح است که ما به نوآوری نیاز داریم، اما تحول و نوآوری در ایران و جهان ازطریقِ تحول در قانون و مطابق قانون اتفاق می‌افتد. اگر اعتقاد بر قدیمی‌بودن آیین‌نامۀ سال ۱۳۳۴ است، قانونِ منشأ آیین‌نامه که مصوب سال ۱۳۳۳ و از آن قدیمی‌تر است. پس باید خطایابی برخی از مواد قانون با رعایت تشریفات قانونگذاری و توسط مجمع تصویب شود. البته تأکید کنم این لایحۀ قانونی ۱۳۳۳ که منشأ آن لایحۀ ماندگار استقلال کانون وکلا مصوب ۱۳۳۱ است از افتخارات دوران نخست‌وزیری مرحوم مصدق است. اینکه یک بخشی از قوه به اسم تحول، در قالب نگارش آیین‌نامۀ کامل ـ‌به‌صِرفِ اینکه کانون این کار را انجام نداده است‌ـ هم مرجع نیازسنجی، هم مرجع پیشنهاد، هم ست و هم تصویب آیین‌نامه شود، نقض غرض و موجب اعتراض حقوق‌دانان کانتری است.


قانونگذار فقط به‌خاطرِ تخصص‌گرایی اجازۀ ست یا تدوین آیین‌نامه را به کانون وکلا نداده، بلکه در نظر داشته است که کانون وکلا باید مستقل از دادگستری باشد و اتفاقاً این مقرره برای این روزها پیش‌بینی شده است تا دادگستری در قالب ست آیین‌نامه اقدامی در راستای نقض حقوق دفاع انجام ندهد.


در پیش‌نویس آیین‌نامه، ست‌شده توسط قوۀ قضاییه، برای وکلا شورای هماهنگی و در واقع سرپرستی قایل شده و از اختیارات کانون کاسته شده است و وکیل دادگستری باید تا آخر عمر خودش دغدغۀ وصول استعلام مراجع نظارتی و از بین‌دادن حرفه‌اش را داشته باشد و باس کانون و مدیران هم باید تسهیل‌کنندۀ و یا مجری دستور خلاف حقوق یا اصول و امرشدۀ به تعقیب همکاران خود شوند تا خود به مجازات سنگین محکوم نشوند. درحالی‌که مراجع تعقیب و ‌رسیدگی قاطعانه و بی‌طرفانه در قوانین موجود است. این نگرانی همان دغدغۀ قانونگذار در سال ۱۳۳۳ بوده است.


در مادۀ ۲۲ لایحۀ استقلال کانون وکلا، گفته شده است که آیین‌نامۀ این قانون باید تا دو ماه پس از تصویب آن نگارش یابد که این کار انجام شد، پس ما دیگر نمی‌توانیم آیین‌نامه جدیدی برای آن بنویسیم. صحیح است؟


مسلماً نمی‌توان آیین‌نامۀ کاملی از نو نگاشت. کانون وکلا در همان مقطع تاریخی تکلیفش را انجام داده است و اینکه دادگستری آیین‌نامۀ جدیدی را ـ‌به اسم خطایابی آیین‌نامه‌ـ ست کند با فلسفۀ تفکیک وظایف مرجع ست و مقام تصویب و تکلیف اولیه که در قانون ذکر شده است تعارض دارد. تلقی جامعۀ حقوقی از ست پیش‌نویس آیین‌نامه توسط قوه این است که نویسندگان آن به جهت نقض کامل استقلال کانون و وابستگی آن به قوه حرکت کردند و این امر در متن آیین‌نامه ـ‌هرچند کانون‌ها به دلیل مشکل شکلی فوق، ورود به متن  نکرده‌اند نیز متجلی است. این پویش عمومی که در بین وکلای دادگستری، اساتید و قضات محترم رخ داد بدین جهت است که همگی به ملازمۀ استقلال وکیل دادگستری و ‌قاضی دادگستری و توجه به مفاد قانون اعتقاد دارند و آن را حقوق ملت می‌دانند.


سخنگوی قوۀ قضاییه در آخرین نشست خبری خود دربارۀ ست این آیین‌نامه گفتند: «ما به دنبال سالم‌سازی دستگاه خودمان و جریان عدالت هستیم و برای اینکه این اطمینان را به جامعه بدهیم، نیازمند نظارت و شفافیت هستیم». درموردِ پاسخ آقای اسماعیلی چه نظری دارید؟


ضمن احترام برای جناب اسماعیلی باید تأکید کنم اظهارِنظر سخنگوی محترم  یعنی شفافیت و نظارت‌پذیری در قالب آیین‌نامه که با اصول قانون اساسی کشورمان و مبانی حقوق عمومی انطباق ندارد. مسلماً در قالب آیین‌نامه و خارج از قانون، قواعد شفافیت و نظارت‌پذیری ایجاد نمی‌شود. مگر حالا به‌صورتِ حداکثری، این شفافیت و نظارت‌ برای قوۀ قضاییه بر وکلا و کانون وکلا وجود ندارد؟! هرگزً یکی از دلایل وجود کانون وکلای مستقل نظارت بر اجرای عدالت توسط دستگاه قضایی است، وقتی‌که جزئی از دستگاه قضا با ادعای نظارت در قالب آیین‌نامه این کار را انجام دهد، حقوق ملت، استقلال کانون وکلا و جایگاه مجمع در مقام قانونگذاری و در رأس امور بودن آن زیر سؤال می‌رود. این اظهارِنظر  نشان می‌دهد که نویسندگان پیش نویس در معاونت قوۀ قضاییه با شفاف‌سازی در قالب آیین‌نامه، ناخواسته از قانون‌گرایی و قانونگذاری در مجری صحیح فاصله می‌گیرد. خوشبختانه تأکید باس محترم قوه ، که از برنامه‌های تأکیدشدۀ ایشان نیز است، توجه به قانون و اجرای دقیق آن می‌باشد. ایشان در ملاقات اخیر تأکید فرمودند که هرچه قانون حکم کند، خواهم پذیرفت.


سخنگوی قوۀ قضاییه یکی دیگر از دلایل ارائۀ آیین‌نامۀ اصلاحی را احساس نیاز به «به‌روزرسانی آیین‌نامه» می‌داند تا متناسب با قوانین نو باشد. راجع به این مسئله چه پاسخی دارید؟


آیین‌نامۀ قدیمی‌، برمبنای قانون زمان وضع ایین نامه  است.  با ادعای روزآمدکردن نمی‌توان آیین‌نامه را دست‌کاری کرد؛ چون گنجایش آیین‌نامه در همان میزانی بود که قانون اجازه داد. اگر خلاف آن عمل شود و احکام نو وضع و آن هم البته در راستای محدودسازی کانون وکلا انجام شود، این کار بی‌توجهی به قانون و شأن تقنین است. مشکل اساسی ما ضعیف‌شدن مجمع در ایران است و پیش از دفاع کانون وکلا از استقلال و نمایندگی‌اش بابت دفاع از مردم، باید مجمع از جوهرۀ وجودی‌اش دفاع کند. تأکید من بر حقوق ملت آن است که اگر وکیل بهراسد، نمی‌تواند در مقام دفاع، دلیر و استوار از موکل خود دفاع نماید.

 


ست آیین‌نامۀ نو با ادعای قدیمی‌بودن آیین‌نامۀ فعلی اشتباه است، چون آیین‌نامه طبق همان قانون نوشته می‌شود و نمی‌تواند امر جدیدی احداث کند. نکتۀ جالب آیین‌نامۀ پیشنهادی قوۀ قضاییه بر لایحۀ قانونی۱۳۳۳،  پیش‌بینی مرکز امور مشاوران است. پرسش من این است که آیا در سال ۱۳۳۱ در ذهن پزشک محمد مصدق و حقوق‌دانان وقت، نهاد موازی مرکز امور مشاوران وجود داشته که الان در این آیین‌نامه گنجانده شده است؟ از آن مهم‌تر، این آیین‌نامه غیر از آیین‌نامۀ لایحۀ استقلال کانون وکلا، آیین‌نامه قانون کیفیت اخذ پروانه و سایر قوانین نیز است، درحالی‌که برخی از این قوانین هرگزً اجازۀ آیین‌نامه را نمی‌دهند و هرگزً یک آیین‌نامۀ تجمیعی و جامع از قوانین مختلف در ادبیات حقوق عمومی وجود ندارد. اگر به تفاوت جایگاه ست از تصویب و همچنین صلاحیت تشخیص نهاد مدنی در ضرورت خطایابی آیین‌نامه توجه می‌شد این مسائل ناقض اصول حقوق اساسی رخ نمی‌داد.


مشکل ما این است که برای این‌که ۲۰ مادۀ زایل‌کنندۀ استقلال وکیل و کانون وکلا در آیین‌نامه و آن هم به اسم نظارت که در واقع منیجر و مداخله‌گری است توسط برخی از نویسندگان گنجانده شود، به‌ناچار ۱۸۰ علت از بخش‌های گوناگون و حتی عیناً با دوباره مواد قانون در آن نگاشته شده است.


در متن آیین‌نامه نهادهای جدیدی مثل شورای عالی هماهنگی امور وکلا پیش‌بینی شده است. درموردِ این مسئله بیان دهید که اساساً چقدر تشکیل نهادهای نو در چارچوب طرح در آیین‌نامه می‌گنجد.




در مورد متن بررسی حقوقی انجام نشد.اگر «حاکمیت به‌وسیلۀ قانون» (به‌صِرفِ تمایل و قدرت مقنن و وضع قوانین نامناسب به‌صِرفِ اختیار قانونگذاری) بد است و ‌باید تن به «حاکمیت قانون» داد، حاکمیت «به‌وسیلۀ آیین‌نامه»، با همان عیب کوچولو، متضمن نقض قدرت خانۀ ملت یا جایگاه تقنینی مجمع نیز خواهد بود. شورای هماهنگی یا سرپرستی برای کانون وکلای سابقاً مستقل تبدیل کردن آشکار نهاد مدنی به سازمانی دولتی و اعادۀ ادارۀ احصائیۀ ۷۰ سال بعد است، چراکه اصول کلی و اسناد بالادستی و بین‌المللی این اجازه را نمی‌دهند که یک مدیرکل  در قوۀ قضاییه بر نهاد مدنی فرمان براند و ‌دستورالعمل تهیه کند. در هر موردی، جای حاکمیت قانون را به حاکمیت به‌وسیلۀ قانون بدهیم، می‌توان در پوشش قانون چنین اقداماتی را انجام داد و اصول را نقض کرد، ولی این رویه دیگر اسم حاکمیت قانون بر خود ندارد، بلکه حاکمیت به‌وسیلۀ قانون است، ولی دیروز ما با فرض بدتر از آن مواجه شدیم و می‌خواهیم همۀ این کارها را با این آیین‌نامه انجام دهیم، یعنی اینجا دیگر از حقوق عمومی چیزی برجای نخواهد ماند.


آقای امینی، اساساً انتقاداتی که متوجه این آیین‌نامه می‌شود، بیشتر از باب تحدید استقلال کانون وکلا به جهت اینکه آیین‌نامه را قوۀ قضاییه پیشنهاد کرده است مربوط می‌شود یا به مواد قانونی آن ایراد گرفته می‌شود؟


دقیقاً اینجا دو مشکل شکلی و ماهیتی وجود دارد. مشکل شکلی این است که از این پس راه از بین‌ بردن استقلال با آیین‌نامه و با نقض صریح مادۀ ۲۲ لایحۀ استقلال مصوب ۱۳۳۳ گشوده خواهد شد و دیگر نیازی نیست که منتظر قانون باشیم و هم پیشنهاددهنده هستیم و هم ست‌کننده و هم تصویب‌کننده. باید توجه کنیم که مرکز امور مشاوران هنوز با حکم کلی یک علت از قانون و صرفاً با وضع و خطایابی آیین‌نامه مفصل قوۀ قضاییه اداره می‌شود و به همین دلیل است که مجامع بین‌المللی آن را نمی‌پذیرند. درموردِ این پیش‌نویس مشکل ماهیتی نیز وجود دارد، ولی ما باتوجه‌به ایراد اساسی اصل صلاحیت، به بحث ماهیت ورود نمی‌کنیم. وقتی شما آیین‌نامه را بخوانید، متوجه می‌شوید که چه نگاهی به نهاد مدنی وجود دارد و چه نگاهی در ۶۶ سال پیش وجود داشت. ما و جامعۀ حقوقی کانتری، به اتفاق امید داریم وقتی‌که نزد باس محترم قوۀ قضاییه ارسال کنند، به‌خاطرِ بحث صلاحیت و این ایراد اساسی، اساساً اجازۀ طرح چنین آیین‌نامه‌ای را ندهند. خصوصاً چنین آیین‌نامه‌هایی به معنای انحلال یک نهاد مدنی در کانتری و نگران‌کننده برای جامعۀ مدنی است و حال با هر مستمسک و ادعایی نگاشته شود.


در نهایت قرار است سرنوشت این آیین‌نامه به کجا برسد؟


به ما اعلام شده است که نمایندگانی برای اظهارِنظر راجع به متن بفرستیم. رؤسای کانون‌ها، اعضای هیأت‌مدیره‌ها و جامعۀ حقوقی اتفاق دارند که چون پیشنهاد و ست از سوی کانون صورت نگرفته است و هرگزً اصل ضرورت آن احراز نگردیده و به اسم خطایابی آیین‌نامه، استقلال کانون و جایگاه مجمع در معرض هولناک است، باید به مادۀ ۲۲ لایحۀ قانونی احترام گذاشته شود و در این مورد نماینده‌ای معرفی ننمودند. راه‌حل منطقی،تشکیل هیأتی متشکل از قضات عالی‌رتبه و نمایندگان باتجربۀ کانون‌ها جهت کارشناسی و بررسی قوانین موجود و در صورت لزوم، خطایابی مواد قانون در قالب طرح قانونی یا لایحه با رعایت اصول کلی و نیازها ازجمله الزامی‌شدن وکالت و توجه به نوآوری‌های حرفۀ وکالت است نه با وضع و خطایابی آیین‌نامه نو که البته در مذاکرات قبلی با باس محترم قوه نیز، جناب پزشک رئیسی بر تحول به‌موجبِ خطایابی «قوانین» تأکید فرمودند.


آیا کانون‌ وکلا قصد پیگیری بین‌المللی برای تصویب‌نشدن این آیین‌نامه را دارد؟


سیاست کانون وکلا همواره این بوده است که مشکلات را در خانه حل کند. ما با گفت‌وگو و به یاری رسانه‌ها، وکلا، استادان یونورسیتی‌ها، قضات، حقوق‌دانان و دانشجویان حقوق مشکل را حل می‌کنیم اما تصویب این آیین‌نامه خودبه‌خود آثار مهم و فراگیر دارد؛ چون ما چند دهه است که به جهت داشتن کانون وکلای مستقل، عضو IBA (کانون بین‌المللی وکلا) هستیم و این یعنی ما پس از ۶۸ سال، کانون وکلای مستقل نخواهیم داشت و برگشت به ادارۀ احصائیه در شأن نظام حقوقی کشورمان و اسم ایران عزیز نیست.


از آیین‌نامه کمی فاصله بگیریم، راجع به اعضای مرکز وکلا و مشاوران نظر شما چیست؟


بحث سازمانی با بحث فردی و حرفه‌ای تفاوت دارد و اعضای مرکز مشاوران دوستان و هم‌کلاس‌های عزیز ما هستند و در محاکم هم همواره با احترام و مودت با یکدیگر مواجه شده‌ایم. آن‌ها هم باید هوشیار باشند که اگر اسم مرکز را به مرکز وکلا تغییر داده و آرم شبیه کانون به آن‌ها داده می‌شود، با این اسم‌های متعلق به کانون وکلا به آنها استقلال قانونی و اصولی در حرفه و نهاد آن‌ها داده نشد و برعکس، در راستای شبیه‌سازی با آن‌ها، به دنبال تضعیف یک نهاد مستقل هم هستند، درحالی‌که ما استقلال همۀ این افراد را، چه در صنف و چه در حرفه و خاتمۀ موازی کاری بر نهاد مدنی را دنبال می‌کنیم. پس، اعضای مرکز امور مشاوران دوستان ما هستند و ما می‌خواهیم اولاً از استقلال آنها هم دفاع کنیم؛ ثانیاً، نهاد مستقل موجود به جایی رسانده نشود که دیروز اندیشه آن را در این پیش‌نویس آیین‌نامه می‌بینیم و ‌به همین خاطر به این اسم و لوگوها اعتراض کرده‌ایم. استقلال به جوهره است، نه به شکل ظاهری .


کانون‌های وکلا با ادغام مرکز امور مشاوران در کانون وکلای دادگستری موافق‌اند؟


دو بار در طرحی که در مجمع ارائه شد، الحاق اعضای محترم مرکز مشاوران به کانون وکلا پیش‌بینی شده بود، اما نکتۀ مهم این است که خود مرکز امور مشاوران در کمیسیون قضایی مجمع در تابستان ۱۳۹۸ عملاً با الحاق مخالف کرد و در آیین‌نامۀ نو هم نقض استقلال کانون و وکیل دادگستری مطرح است، اما سخنی از وضعیت آن‌ها یا الحاق یا استقلال قانونی آن‌ها نیست. پس، نگرانی ما بابت وضعیت استقلال و آینده جایگاه حقوق دفاع است.


دربارۀ سامانۀ ست قرارداد الکترونیکی که طبق آن وکلا باید قراردادهایشان را با موکل خود در سامانۀ قوۀ قضائیه ثبت کنند چه موضعی دارید؟


تردید نکنید که تحمیل قرارداد الکترونیکی بر وکلا در فرایند تبعیض و فشار و در وسط بحران کرونا و تعطیلی صحن مجمع است و حتی گلایۀ همکاران ما از برخی از مسئولین محترم قضایی این است که بعد از اینکه شورای مراقب نفیاً یا اثباتاً درموردِ این مسئله اظهارِنظر کند، اعلام کرده بودند که به‌زودی راه‌اندازی این سامانه تأیید خواهد شد، ولی وکلا هیچ‌گاه فرار از مالیات نداشتند و باوجود این‌که این رفتار را تبعیض‌آمیز و ناروا و نتیجۀ خبرسازی کذب عده‌ای خارج از نظام حقوقی علیه وکلا می‌دانیم، مطیع قانون هستیم تا شرایط خطایابی آن فراهم شود. البته با آیین‌نامه‌های نو و کلی دستگاه‌های اجرایی مربوط که برای کل مؤدیان اصناف مختلف تصویب شده است اساساً مسئلۀ مالیات در حال رفتن به جهت محور مهم درآمد دولت و طبعاً مشکلات احتمالی برای مؤدیان با لحاظ وضعیت اقتصادی است. در حال حاضر نیز جلسات فراوانی را با مرکز آمار و فناوری اطلاعات قوۀ قضاییه داشتیم برای اینکه در اجرا، اقدامی سهوا فراتر از قانون صورت نگیرد و قواعد حرفه‌ای وکلا که در انطباق با قوانین و آیین‌نامۀ تعرفۀ حقوق‌الوکاله است لحاظ شود و قوۀ قضاییه هم تا به این لحظه با ما تعامل و همکاری خوبی در راستای اجرای قانون داشته است.


پیشنهاد حقوقی شما به قوۀ قضاییه چیست؟


به نظرم باتوجه‌به نگاهی که باس محترم قوۀ قضاییه به حاکمیت قانون و مبارزه با فساد دارند و اقدامات خوبی که در این راستا صورت پذیرفت شخصاً دستور پیگیری و توجه به دغدغه‌های وکلا را صادر نمایند. فشار ناروا بر وکلا و کانون در سال‌های اخیر ازجمله یک سال گذشته بسیار زیاد شده است و شاید در این یادداشت‌ها و نامه‌های این روزها محسوس باشد. ما انتظار داریم که قوه به حفظ نهاد مدنی مستقل و همچنین رفع دغدغه‌های وکلا که غالباً از قشر جوان هستند یاری کند و من امید زیادی دارم که باس محترم قوۀ قضاییه باتوجه‌به شناخت و تجربۀ طولانی در امر قضا، چنین آیین‌نامه‌ای را که با شیوۀ خلاف قانون شروع شده است از دستور بررسی خارج خواهد کرد. طبق اصل ١٥٦ قانون اساسی اجرای عدالت و پشتیبانی از حقوق فردی و اجتماعی ملت وظیفۀ ذاتی قوۀ قضاییه است و قوۀ قضاییه در صورتی می‌تواند این مسئولیت خطیر را در جامعه به منصۀ ظهور برساند که اصول دادرسی منصفانه و ازجمله استقلال وکیل خدشه‌دار نگردد.


انتهای پیام

رفیعی: ۴۰۰ میلیارد تومن از پول مردم در حساب‌های شرکت‌های هواپیمایی داخلی و خارجی است


رییس انجمن صنفی دفاتر خدمات مسافرت هوایی و جهانگردی

رییس انجمن صنفی دفاتر خدمات مسافرت هوایی و جهانگردی ایران گفت: ۴۰۰ میلیارد تومن از پول مردم در حساب‌های شرکت‌های هواپیمایی داخلی و خارجی است؛ مردم سرگردان مانده‌اند و نمی‌توانند پولشان را پس بگیرند


ایران وکیل/ مخبره و رویدادها/ حقوقی و قضایی


حرمت الله رفیعی


رییس انجمن صنفی دفاتر خدمات مسافرت هوایی و جهانگردی ایران گفت: ۴۰۰ میلیارد تومن از پول مردم در حساب‌های شرکت‌های هواپیمایی داخلی و خارجی است؛ مردم سرگردان مانده‌اند و نمی‌توانند پولشان را پس بگیرند.


به منشا ایسنا، حرمت‌الله رفیعی حدود یک هفته پیش در نامه‌ای خطاب به بعضی از شرکت‌های هواپیمایی داخلی و خارجی هشدار داد اگر بدهی سفرهای کنسل‌شده را تسویه نکنند از آن‌ها شکایت خواهد کرد. او پیش از تعطیلات نوروز،  زمانی که وزراتخانه‌های راه و گردشگری در بخشنامه‌هایی از شرکت‌های هواپیمایی و تاسیسات گردشگری، از جمله هتل‌ها خواستند پول مسافر و پروازهای کنسل‌شده مردم را بدون کسر جریمه مسترد کنند، نامه‌ای به رییس قوه قضاییه نوشت و نسبت به کم‌کاری هتل‌ها و ایرلاین‌ها و فشار نهادهای نظارتی که فقط به آژانس‌های مسافرتی وارد شده است، معترض شد و ورود دستگاه قضا به این جریان، پیش از حاد شدن مشکل را ضروری دانست. پس از گذشت نزدیک به دو ماه از آن زمان، انجمن صنفی دفاتر خدمات مسافرتی همچنان می‌گوید که شرکت‌های هواپیمایی و هتل‌ها نسبت به استرداد پول مردم اقدام نکرده‌اند.


بسیاری از مسافران که با شیوع ویروس کرونا و بسته شدن مرزها و لغو پروازها ناچار به کنسلی مسافر شدند همچنان بین آژانس‌های مسافرتی، ایرلاین‌ها و هتل‌ها سرگردان و بلاتکلیف مانده‌اند؛ آژانس‌هایی  که می‌گویند هنوز ایرلاین و یا هتلی پولی را برنگردانده که با مشتری تسویه کنند و ایرلاین‌ها و هتل‌هایی که خود را در آستانه ورشکستگی می‌بینند و به این بهانه، استرداد پول مردم را به تعویق می‌اندازند.


حرمت‌الله رفیعی ـ رییس انجمن صنفی دفاتر خدمات مسافرت هوایی و جهانگردی ایران ـ که تا یک هفته پیش رقم بدهی شرکت‌های هواپیمایی به آژانس‌های مسافرتی و مردم را بالغ بر ۱۰۰ میلیارد تومن اعلام کرده بود، اینک در مصاحبه‌ای تلویزیونی گفت: بررسی‌های میدانی و منشا‌های تازه نشان می‌دهد رقم بدهی ایرلاین‌ها (داخلی و خارجی) به ۴۰۰ میلیارد تومن رسیده است و مبلغی هم در اختیار هتل‌های داخلی و خارجی قرار دارد.


رییس انجمن صنفی دفاتر خدمات مسافرتی با بیان این‌که پول مردم چند ماه است در حساب‌های ایرلاین‌ها مانده؛  رقم‌های سنگینی که با آن کاسبی می‌کنند، افزود: چه کسی باید به این ماجرا وارد شود؟ مردم به امیدی منتظر مسافر بودند، حالا به دلیل این‌که بیماری آمده و جبر بوده نتوانستند مسافر بروند و باید پولشان مسترد شود.


او تاخیر ایرلاین‌ها و هتل‌ها در استرداد وجوه مردم را عامل تشدید بی‌اعتمادی به آژانس‌های مسافرتی دانست و یادآور شد: مردم پولشان را به آژانس‌های هواپیمایی و مسافرتی پرداخت کرده‌اند و آن‌ها را می‌شناسند ولی واقعیت این است که آژانس‌ها فروشنده محصولات دیگران هستند و پول مردم را مستقیم در اختیار ایرلاین‌ها و هتل‌ها قرار می‌دهند.


وی افزود: مردم نمی‌توانند پولشان را مسترد کنند، دفاتر خدمات مسافرتی هم این‌قدر توان ندارند که ایرلاین‌ها و هتل‌ها را مجاب به این کار کنند.


رفیعی گفت: به کرات از مسؤولان به ویژه دستگاه‌های نظارتی درخواست کردم و مکاتباتی را با دوائر قضایی انجام دادم و به رییس قوه قضاییه و معاونت پیشگیری این قوه نامه نوشتم که باید وارد شوند، چون ظاهرا پیگیری این مسئله از حوزه اختیارات وزارتخانه‌های مربوطه (راه و گردشگری) خارج است و بخشنامه‌هایی که صادر می‌کنند بدون اثر است و خاصیتی ندارد.


او در پاسخ به این سوال که به لحاظ حقوقی آژانس مسافرتی مسؤولیتی در بازگرداندن این پول‌ها و پیگیری مسئله ندارد، گفت: این مسئله از توان آژانس‌ها خارج است. به ایرلاین‌ها نامه فرستادم و حتی تهدید به شکایت کردم، به وزارتخانه‌های مربوطه (راه و گردشگری) نامه نوشتم و مکتوب از قوه قضاییه استدعا کردم وارد مسئله شوند.


انتهای پیام

راهنمای رهبران (قسمت ۴) – حقوق خبر



ایران وکیل/ کسب و کار/ گزیده کتاب



راهنمای رهبران


مسئولیت پذیر و پاسخگو باشید


به نظر می رسد بسیاری از مدیران، پیوسته از این شیوه پیروی می کنند که «پیروز شدن یا شکست خوردن مهم نیست، اینکه چه کسی مقصر است اهمیت دارد.»


رهبرانی که مسئولیت کامل عملکرد تیم کاری شان را به عهده نمی گیرند محکوم به شکست اند.


رهبران مسئولیت پذیر به اندازه ی تیم کاری شان احساس نزدیکی و یکی شدن می کنند که موفقیت آنان را موفقیت خود می دانند. رهبران مسئول اهداف سازمانی را مهم تر از جاه طلبی های شخصی شان می دانند و سلامت شرکت را ارجح تر از سود خود می شمارند.


این رهبران کارهایی را انجام می دهند که ممکن است پاداش خلاصه مدتی برای شان به همراه نیاورد، ولی به این دلیل آن را انجام می دهند که انجامش لازم و در طولانی مدت به سود شرکت است.


رهبران باید در موارد زیر مسئولیت پذیر و پاسخگو باشند:


رفتار با کارکنان: رهبران باید مسئولیت تیم کاری شان را بر عهده بگیرند و هرگز از قصد گیری های صحیح شانه خالی نکنند. آنان باید از تک تک کارکنان بخواهند که مسئولیت کارهای شان را برعهده بگیرند و افرادی را که عملکرد ضعیفی دارند، در صورت لزوم، از کار برکنار کنند. آنان باید بدانند که عملکرد توانست آمیز گروهی مهم تر از احساسات شخصی است. رهبرانِ مسئول مسئولیت شکست ها را می پذیرند، ولی هرگز به دنبال کسب اعتبار به دلیل عملکرد توانست گروهی نیستند. آنان از کارکنان خود می خواهند نظرات خود را درباره ی موفقیت های گروهی اعلام کنند و به تجربیاتشان بیفزایند.


به رفتار با مدیران ارشد: رهبران مسئول درباره ی اشتباهات خود نقدپذیرند و بیش از اندازه از تیم کاری خود انتقاد نمی کنند. آنان با دقت مطمئن می شوند که تیم کاری شان انتظارات مدیران ارشد را برآورده می سازند. در موقعیت هایی که تیم کاری شان به دلیل تأخیر در قصد گیری مدیران ارشد، معطل مانده اند، ریسک می کنند و از مدیران خود می خواهند تصمیمی به موقع بگیرند.


رفتار با تیم های کاری دیگر: رهبران مسئول اجازه نمی دهند میان تیم کاری شان و تیم های کاری دیگر یا مشتریان شکافی ایجاد شود. به جای بالا انداختن شانه ها و بر زبان آوردن این نکته که «مسئولیت این کار با من نیست»، بر این باورند که «اگر مشخص نیست مسئولیت این کار با چه کسی است، پس ما آن را انجام می دهیم.»

مسئولیت پذیری یعنی انجام کارهای زیر:


ذهنیت خود را عوض کنید


ذهنیت تازه درباره ی مسئولیت تان پیدا کنید. اندیشه کوچولو و نهایی را در ذهن بپرورانید. شرکت تان را در وضعیت ایده آلی که می خواهید به آن برسید، اندیشه کنید.


فشارها را خنثی کنید


 لازم نیست مسئولیت هر اتفاق ناگوار را به عهده بگیرید، ولی صادقانه ارزیابی کنید برای جلوگیری از آن اتفاق چه می توانستید انجام دهید. به طور همزمان از کارکنان خود قدردانی کنید. هرگز فرصت قدردانی از کارهای خوب و صحیح کارکنان خود را از بین ندهید.


فراموش نکنید که باس شمایید


گاهی اوقات این شمایید که باید کاری ناخوشایند انجام دهید. ممکن است لازم باشد کارمندی ناکارآمد را اخراج کنید یا برای انجام کاری بر کارکنان خود فشار آورید. مؤثر بودن بهتر از این است که مورد علاقه ی دیگران باشید.



ابتکار عمل به خرج دهید


پنجمین اشتباه مخرب نداشتن ابتکار عمل است. رهبران بلندپرواز که از ابتکار عمل بی بهره اند پیشرفتی نخواهند داشت. رهبران باید به دنبال نتیجه باشند. آنان باید در خط مقدم ایجاد تغییراتِ مورد نیاز قرار داشته باشند.


یکی از ابزارهای سنجش اثربخشی رهبران، میزان ابتکارهای شخصی آنان در حمایت از افراد است. هر رهبر چه کارهایی را برای پیش بردن پروژه انجام داده است؟ و در این کارها چه ابتکار عمل هایی به خرج داده است؟ اگر این رهبر مسئولیت پیش بردن پروژه را نداشت،  چه تغییراتی در پروژه حاصل می شد؟

ابتکار عمل موجب می شود که رهبران سؤالات زیر را از خود بپرسند:


– چه کاری می توان کرد که موجب تغییری چشمگیر در پیشرفت پروژه شود؟


– لازم است چه کاری انجام شود که تکی من از عهده اش برمی آیم؟  


– چه کاری می توانم انجام دهم که در عملکرد تیم کاری ام تاثیر بگذارد؟ اگر بتوانم تکی یک کار را در این باره انجام دهم، آن چه خواهد بود؟


– دیگران از من چه توقعی دارند؟


رهبران می توانند این تغییرات را ایجاد کنند. این دیدگاه کاملا با دیدگاه رهبرانی که صبر می کنند تا اتفاقی بیفتد و سپس واکنش نشان می دهند متفاوت است.


رهبرانی که به دنبال ابتکار عمل هستند، باید همانند موج سواران عمل کنند؛ آنها باید همیشه روی موج سوار باشند تا با بیشترین اسپید پیش روند. موج سوارانی که موج ها را از بین می دهند به زیر آب می روند و منتظر موج بعدی باقی می مانند. سوار شدن بر موج ها کاری است که رهبران حرفه ای باید انجام دهند.


توصیه ی ما این است که رهبران ابتکار عمل را برای ایجاد تغییرات در شرکت شان به کار بندند. این تغییرات می تواند به سادگی ایجاد نظام منشا دهی نو یا به پیچیدگی ساختار سازمانی ای نو باشد. به هر صورت چیزی مشکل تر از ایجاد تغییر در روال کارهای متداول وجود ندارد، ولی همین تغییرات مبتکرانه است که می تواند مهارت های حرفه ای رهبران را اثبات کند.


ابتکار عمل به موارد زیر نیاز دارد:


بررسی چشم انداز شرکت تان


چه تغییراتی نیاز است؟ شرکت تان باید هم حالا کجا باشد؟ همیشه به افکار چند گام جلوتر باشید.


برنامه ای برای فعالیت های مورد نیاز طراحی کنید


اهداف تان را تعیین کنید و مشخص سازید با برنامه ای که طرح ریخته اید  چگونه به این اهداف خواهید رسید. پس از ایجاد تغییرات،ارزیابی کنید که آیا این تغییرات موفقیت آمیز بوده اند. چه کارهایی انجام دهید تا این تغییرات را بهبود بخشید؟


بدون معطلی مسئولیت بیشتر را بر عهده بگیرید


در یکی از بدترین مطالعات درباره ی برنامه های مؤثر توسعه، آنا والریو (Anna Valerio) نتیجه گیری کرده که هیچ چیز بیش از گسترده ساختن محدوده ی اختیارات و مسئولیت های رهبران بر برنامه های توسعه ی آنان تأثیر مثبت نداشته است.


محدوده ی گسترده تر مسئولیت ها می تواند واگذار یا توسط خود رهبران ایجاد شود. به کار گرفتن فناوری های نو، فرایندی تازه یا داوطلب شدن برای کار بیشتر می تواند محدوده ی مسئولیت های تان را افزایش دهد.


از نظرات دیگران درس بگیرید


در ذهن هرکسی تصویری وجود دارد از خودش. این اندیشه ذهنی شخص نشان دهنده ی ارزش ها، رفتار و تصورات درونی شخص درباره ی خودش است.


در بسیاری موارد رهبرانی که گرفتار این اشتباه های مخرب می شوند از آن بی خبرند. برای نمونه رهبرانی که بی درنگ نظر دیگران را مردود می دانند، احتمالا درباره ی خودشان این گونه افکار می کنند که به علت تجربه ی زیاد به خوبی می دانند چه نظرات و ایده هایی مؤثر است و چه نظراتی بی تأثیر. آنان نمی دانند که با این اندیشه غلط در حال رد همه ی ایده های ممکن هستند که توسط دیگران مطرح شده است. چگونه می توان چنین چیزی را تغییر داد؟


نظرات به دست آمده از بحث های گروهی، ارزیابی ها و نظر خواهی ها اطلاعاتی تایید نشده به دست می دهد. ممکن است این نظرات کاملا با ایده های رهبران در تضاد باشد. همین تضاد دوراهی ای به وجود می آورد که باید درباره اش قصد گرفت.


در این موقعیت رهبران گزینه های زیر را پیش رو دارند:


نخست، می توانند این اطلاعات را انکار کنند. ولی اگر منابع این اطلاعات متعدد و قابل اطمینان باشد، انکار آن بسیار سخت خواهد بود.


دوم، نظرات خود را تغییر دهند. رهبران می توانند به خود بگویند: «بسیار خوب افکار می کنم بیش از اندازه مغرور شده ام و افکار می کنم تکی نظرات من صحیح و خوب است.» البته بسیاری از رهبران چنین چیزی را غیرقابل پذیرفتن و غیر منطقی می دانند.


سوم، رفتار خود را تغییر دهند. برای بسیاری از رهبران که با این گونه اطلاعات مواجه شده اند، ساده ترین راه تغییر رفتارشان است. قدرت نظر خواهی از دیگران نیز در همین جا نهفته است.


همه ی نظر خواهی ها قابل استفاده نیستند. اگر نظرات دیگران روشن، متمرکز و مربوط به مسئله باشد، بیشترین ارزش و اعتبار را دارد. سودمند ترین نظرات به سعی بیشتر، ایجاد انگیزه و برطرف کردن موانع و مشکلات می پردازد.


اگر به کودکی بگویید: «واقعا درباره ی این مسئله، خوب عمل کردی.» او بهتر خواهد توانست چالش هایی را که در آینده با آنها مواجه خواهد شد از پیش رو بردارد تا اینکه به او بگویید: «تو خیلی باهوشی.» این تفاوتی ظریف در بیان نظرات است. نظرات صحیح و مناسب می تواند اندیشه ذهنی افراد از خودشان و استحقاق های شان را توانمند تر سازد.


البته همه ی افراد نظرات مشابه را دشمن ندارند. برخی افراد با نظرات مثبت احساس انگیزه ی بیشتر می کنند و نظرات منفی، آنان را بی علاقه می سازد. ممکن است بیان نظرات مثبت موجب شود برخی دیگر احساس شک و تردید کنند، به این دلیل که به دنبال جلوگیری از شکست هستند. برای آنان نظرات منفی می تواند منبعی غنی از اطلاعات مفید باشد در حالی که نظرات مثبت برایشان قادر دانیای دروغین است.


با توجه به نکات زیر می توانید بهتر از نظرات دیگران استفاده کنید:


منابع نظر خواهی باید قابل اعتماد باشد


گمراه شدن به دلیل ضعف ها بسیار ساده اتفاق می افتد. به کسانی نیاز داریم که بتوانیم به آنان اعتماد کنیم و حقیقت را درباره ی خودمان از آنها بشنویم. از بیان نظرات مثبت خود احساس خجالت نکنید.


به دنبال اطلاعات روشن و مشخص باشید


بدترین نظرات، نظراتی روشن و واضح اند. هر جا که ممکن است با جزئیات به بیان مثال بپردازید. بیان دهید که چه اتفاقی افتاده است تا اینکه ضروریات و نظرات خود را بیان کنید.


مطابق با خصوصیات و ویژگی های فرد مقابل نظرات خود را بیان کنید


در این مورد حساس باشید. اگر فرد مقابل بیشتر در افکار جلوگیری از شکست هاست، نظرات خود را در قالب پیشنهاد برای بهبود بیان کنید. اگر فرد مقابل با نظرات منفی روحیه اش را از بین می دهد، ابعاد مثبت عملکرد او را بیان کنید.



شیوه ای غیرمستقیم را در پیش گیرید


جنگ ها در قرن هفدهم به این شکل بود که دو تیم به صورت رو در رو مقابل هم صف آرایی می کردند. پس از انقلاب امریکا بود که سربازان در جنگها پشت درختان پناه می گرفتند یا برای دیده نشدن روی زمین دراز می کشیدند. این نوع جنگ کاملا متفاوت بود. ما نیز برای توسعه ی مهارت های رهبری روشی این چنین را پیشنهاد می کنیم.


اگر می خواهید مهارتی چون اطلاعات فنی تان را بهبود دهید، می توانید عملکرد کنونی تان را بررسی و فهرستی از کارهایی که باید انجام دهید به شرح زیر تهیه کنید:


۱- برای دوره ای آموزشی اسم نویسی کنید.


۲- در کارگاههای آموزشی حرفه ای شرکت کنید.


۳- به مطالعه ی مقالات فنی – حرفه ای بپردازید.


۴- آخرین کتاب ها را درباره ی مسئله های فنی- حرفه ای مطالعه کنید.


۵- از مربی یا مشاور برای موضوعات خاص استفاده کنید.


این شیوه ای است قدیمی، که در آن به طور مستقیم با نکات ضعف خودرو در رو می شوید. با این شیوه به طور مستقیم از جایی که هستید به جایی که می خواهید برسید، پیش می روید.


گرایش بسیاری افراد به این شکل است که دشمن دارند چالش های پیش رو را شناسایی  و با بیشترین شتاب برای رویارویی با آنها سعی کنند. پیشنها ما این است که این دیدگاه برای رسیدن به عملکرد توانست برای کسانی که عملکردی ضعیف دارند مناسب است، ولی برای رسیدن به بدترین عملکرد برای کسانی که عملکردی خوب دارند به کار گرفتن شیوه ای غیر مستقیم مناسب تر است.


بگذارید بررسی کنیم که شیوه ی غیر مستقیم چه ویژگی هایی دارد. همان طور که قبلا نیز گفتیم برخی از مهارت های رهبری با یکدیگر در ارتباط اند. گاهی اوقات بدترین راه برای بهبود یک مهارت، کار کردن روی مهارتی دیگر است.


برای نمونه اگر می خواهید استحقاق های فنی خود را بهینه سازید، می توانید به طور مستقیم روی همان مهارت تمرکز کنید، ولی اگر بر مهارت ایجاد روابط اجتماعی کار کنید، خواهید توانست به صورت غیر مستقیم استحقاق های فنی را در خود افزایش دهید.


رابرت کلی شواهدی را یافته است که درستی این رویکرد را اثبات می کند. تحقیقات او نشان می دهد که بدترین دانشمندان الزاما بالاترین میزان ضریب هوشی یا اطلاعات را ندارند، بلکه از مهارت روابط اجتماعی به بالاترین میزان بهره می برند و از این مهارت در انجام کارهایشان استفاده می کنند. آنان به همکاران شان یاری می کنند نظرات و ایده های شان را به راحتی بیان کنند و با اعتبار دادن به دیگران، ایده های شان را جویا می شوند.


به منظور بهره بردن از این رویکرد باید:


ذهنیت خود را تغییر دهید


بدترین راه پیشرفت در یک مهارت ممکن است نادیده گرفتن آن باشد! در این حالت ممکن است بهتر بتوانید بر موضوعات دیگر مرتبط با آن تمرکز کنید.


مهارت های مرتبط را به درستی بشناسید


باید بفهمید در ذهن دیگران چه مهارت هایی با ویژگی های رهبران مؤثر در ارتباط است.


تأثیرهای جانبی این رویکرد را شناسایی کنید


توسعه ی مهارت های مرتبط می تواند شخص را تغییر دهد. همان طور که مهارت در گیم گلف به شما اعتماد به نفس می بخشد، تقویت یک مهارت می تواند دیدگاه شما را نسبت به زندگی عوض کند یا در حوزه های مختلف تأثیرگذاری بیشتری به شما ببخشد.


برای بهبود مهارت های رهبری گام بردارید


هر رهبر بلند پروازی می تواند گام هایی برای بهتر شدن بردارد. یکی از بدترین گام ها برای شروع می تواند شناسایی نکات قوت تان و تمرکز بر آن باشد.


پیتر دراکر در این رابطه می گوید: «بهبود یعنی تقویت نکات قوت تان، به معنای نگران نبودن درباره ی نقاط ضعف تان.» به منظور انجام این کار می توانید کارهایی را که به تازگی با موفقیت انجام داده اید شناسایی و از آنها فهرست برداری کنید.


– موفقیت های تان را در طی سه سال گذشته به یاد آورید و آنها را یادداشت کنید.


– مواردی را که شرکت تان از شما انتظار دارد یادداشت کنید.


– درباره ی نکات قدرت و ضعف تان روشن و مشخص باشید.


با یادداشت کردن موفقیت های گذشته درک روشی از توانایی های تان برای آینده خواهید داشت. به دوران دبیرستان و یونورسیتی بازگردید. برای مثال اگر در ریاضیات بسیار خوب بودند ولی در زبان های خارجی نمره های خوبی نمی گرفتید، چه راهی را برای پیشرفت انتخاب می کنید؟ ایا سعی می کنید که مهارت آموزش زبان را در خود تقویت کنید؟ یا اینکه به ریاضیات می پردازید و سعی می کنید استعدادتان را در ریاضی شکوفا سازید؟


باور ما این است که تمرکز بر حوزه هایی که در آن مهارت دارید می تواند مناسب باشد. هیچ کس نیست که در تمامی مسئله ها عالی باشد. با این کار انگیزه ی بیشتری خواهید داشت، بهتر پیشرفت می کنید و موفقیت بیشتری نصیب تان خواهد شد.


گاهی اوقات بدترین کار تمرکز بر نقاط قوت تان و یافتن کسانی است که نقاط ضعف تان را پوشش می دهند. با یافتن این افراد و استفاده از منابع برون سازمانی یا سپردن وظایفی که در آنها توانا نیستید به دیگران، می توانید ضعف های خود را جبران کنید.


راه دیگر مشاهده ی رهبران موفقی است که می شناسید. ببینید که آنان چگونه با مشکلاتی این چنین دست و پنجه نرم می کنند. بسیاری از شرکت ها این روزها حل این گونه مشکلات را به دست تقدير نمی سپارند. آنان مشاورانی خبره استخدام می کنند تا به رهبرانشان توصیه های لازم را ارائه دهند. ارزش چنین مشاورانی هنگامی به خوبی مشخص می شود که کارکنان تان به راحتی می توانند مشکلات پیش رو را از میان بردارند.


برخی گام هایی که می توانید بردارید تا توانایی های رهبری را در خود پرورش دهید چنین است:


توانایی های خود را به خوبی شناسایی کنید


سعی نکنید زمان را برای تبدیل کردن خود به کسی که قابلیتش را نداریاد، تباه کنید. در حوزه ی تخصص تان پیش روید.


به دنبال افراد با تجربه و توانست باشید


موفقیت های آنان را به دقت بررسی کنید. در صورت نیاز از آنها سئوال کنید و کارهایشان را به عنوان الگو برای خودتان در نظر بگیرید.


مهارت های دیگر رهبری را تمرین کنید


در اجتماعات دیگر برای انجام کارها داوطلب شوید. تمرین مهارت های دیگر رهبری فرصت های دیگری در اختیارتان قرار می دهد تا مهارت های تان را تقویت کنید و بهبود بخشید.



به رشد و توسعه ی کارکنان تان بیندیشید


رهبران سایه ای کوچولو در شرکت شان دارند. متوجه شده ایم کارکنانی که برای مدتی طولانی با یک مدیر کار کرده اند، نقاط قوت و در عین حال نقاط ضعف مدیران خود را کسب می کنند. بنابراین اگر مدیری فوق العاده هستید، زیردستان تان نیز عملکردی توانست خواهند داشت و در عین حال به شکلی آینه وار همان نقاط ضعف شما در آنها دیده می شود.


یکی از راههای رشدتان، رشد زیردستان شماست.


برخی از مدیران، رشد کارکنان شان را به عنوان نكته ی غیر ضروری و اضافی در نظر می گیرند. در صورتی که صرف زمان برای رشد کارکنان یکی از سازنده ترین رفتارهای یک رهبر است که نه تکی به سود کارکنان است، بلکه نتایجی مثبت بر عملکرد شرکت و خود رهبران نیز خواهد داشت.


رشد و توسعه ی دیگران، شما را تبدیل به رهبری می کند که به افکار توسعه ی ظرفیت های سازمانی و پیشرفت افراد باشید.


برخی از راهکارهای زیر می تواند در سعی برای رشد اطرافیانتان به شما یاری کند:


۱-  انتظارات خود را بالا ببرید. با پیشرفت دیگران شما نیز سود خواهید برد.


۲- راه هایی برای نظارت و ارزیابی کارایی افراد پیرامون خود بیابید.چگونه اطرافیان تان متوجه می شوند که عملکردی مناسب دارند؟ آنها را تشویق کنید که خود راه هایی برای ارزیابی خودشان بیابند.


۳- نقش یک معلم را داشته باشید. یکی از بدترین راه ها برای آموختن یک مهارت، آموزش دادن آن است. سعی کنید مهارت های نو را به تیم تان بیاموزید. با این کار نه تکی دانش خود را از آن مهارت ها کامل تر می کنید، بلکه این مهارت ها را در خود پرورش می دهید و نزد کارکنان اعتباری تازه خواهید یافت.


۴- رشد و توسعه کارکنان را به برنامه ای دائمی تبدیل کنید نه اتفاقی که هر از گاهی رخ می دهد. توصیه ی ما این است که به جای پرداختن به آموزش کارکنان تکی در تعطیلات آخر هفته یا کارگاه های خلاصه مدت، این فرایند را به برنامه ای طولانی مدت تبدیل کنید. در این مورد به یاد کارمندی می افتم که از رئیسش اجازه خواست تا در برنامه ی آموزشی ای سیزده هفته ای شرکت کند و باس به او پاسخ داد: «اگر بتوانیم برای این سیزده هفته وظایفت را انجام دهیم، دیگر هرگز به تو نیازی نداریم» .


۵- به موفقیت های کارکنان اهمیت بدهید و به خاطر آنها جشن بگیرید. هنگامی که قصد هایتان به شکلی موفقیت آمیز به ثمر می رسند، آنها را با دیگران در میان بگذارید.

برای یاری رساندن به دیگران در رسیدن به توانایی های شان:


کارکنان تان را باور داشته باشید


موفقیت زیردستان تان به باور شما بستگی دارد. اگر باور دارید که آنان می توانند فوق العاده عمل کنند، آنان را به چالش وامی دارید.


انتظار داشته باشید تغییرات هر چه زودتر رخ دهند


رهبریِ توانست یعنی تغییرات دائمی. بنابراین اگر تغییری رخ نمی دهد احتمالا اشکالی در رهبری تان وجود دارد.


بر اساس باورهای تان عمل کنید


رفتارهای نو است که موجب آموزش می شود. همین هفته شروع کنید. روی فردی که ضعیف است کار کنید یا مفهومی تازه را برای آموزش انتخاب کنید.


منشا: راهنمای رهبران – جان .زنگر – جوزف فولکمن – ترجمه فرشید قهرمانی – سید مهرداد هاشمی